东西合作解决西部公安观念滞后问题

　　原标题：东西合作解决西部公安观念滞后问题

　　法制网记者 周斌 法制网见习记者 曾敏

　　“2010年4月正式启动的公安机关东西合作素质强警行动计划，现已全面超额完成3年目标任务。”公安部政治部副主任兼人事训练局局长李春生9月4日接受《法制日报》记者采访时表示。

　　据介绍，东西合作素质强警行动计划是公安教育训练工作史上规模最大、层次最高、领域最广的东西合作交流项目。

　　这绝对不是大话。一组有说服力的数据显示，该计划启动以来，东西部省级公安机关对口合作项目数量达99个，基层单位结合作对子201个，投入资金2.3亿元；东部地区共派出1638名业务骨干赴西部帮助工作，接收3373名西部业务骨干跟班学习。

　　东西合作协调发展

　　近年来，公安部通过加大中央转移支付力度、布建部级实战训练基地、加强专门人才培养等有效途径，推动公安教育训练区域协调发展，取得了显著成效。

　　但受历史、自然和经济社会发展水平等多种因素的制约，中西部特别是西部地区与东部地区相比，还存在明显差距。因此，公安部实施东西合作计划，以开展民警培训交流与合作为载体，以帮助西部地区培训紧缺骨干人才为重点，建立稳定长效的协作机制，实现全国公安教育训练工作的共同提高、协调发展。

　　为确保合作计划顺利实施，公安部印发了《公安机关东西合作素质强警行动计划（2010—2012）》，规定了加强干部互派锻炼、开展交流考察、开展送教上门、举办培训班、帮助解决实际困难等5条 “规定动作”。同时，组织协调北京与青海、天津与宁夏等15个省级公安机关结为合作对子，并于2010年4月和2011年5月分别召开动员部署会和计划推进会。

　　各合作单位紧紧围绕提高西部公安机关自身发展能力这条主线，既立足当前，切实加强“输血”型合作，抓紧完成西部地区急需紧缺、立竿见影的各类项目；更着眼长远，深入开展“造血”型合作，积极构建符合时代要求、具有西部特色的大教育大培训工作体系。

　　江苏支持海南经费647万元，与对口单位确定了65个合作项目，并按本省建设标准，支援海南建设信息化应用平台，培训一批信息化专业技术人才和平台应用人才；广东公安机关除主动承担所有赴广东学习人员的食宿、培训费用外，还为跟班学习人员提供一定的经济补助，同时援助贵州物资价值1650万元。

　　自选动作精彩纷呈

　　公安部人事训练局副局长樊京玉说，各合作单位将东西合作素质强警行动作为“一把手”工程，认真研究其规律、特点，在扎实做好“规定动作”的同时，积极创新形式措施，“自选动作”精彩纷呈。

　　东部围绕西部紧缺急需，充分发挥本地优势，以信息化等专业技术干部和警务实战教官培训为重点，通过举办各类培训班，赴一线送教上门，接受观摩考察、跟班学习，为西部带出了一大批业务尖子，有力促进了西部地区公安工作深入开展。

　　山东派往新疆和新疆生产建设兵团的民警参与侦破重特大案件40余起，参与现场勘验100余次，检验各类检材近1000份，出具鉴定报告200余份，发挥了重要作用。

　　相对于省级公安机关的“大对口”，延伸到市、县公安机关和警种、部门之间的“小对接”，交流合作更加务实。

　　江苏省太仓市公安局与海南省澄迈县公安局签订了 《公安信息化合作框架协议》，在光纤网络、高清抓拍、视频监控、办公系统等方面制定了详细的合作方案，有效提升了澄迈县公安局信息化建设水平和社会面治安管控能力。

　　广东省佛山市公安局确定信息平台援建、网上作战援教、警务技能援训、技术侦查援手等“四援”合作举措，帮助贵州省铜仁市公安局在2011年“清网行动”中取得全省第一名，并实现命案破案率达100%。

　　取长补短实现共赢

　　“山东公安不仅为我们解决了实实在在的困难，还为我们提供了先进的公安管理工作经验和丰富的警营文化理念。”新疆生产建设兵团公安据有关负责人深有感触地说道。

　　通过交流合作，许多西部公安机关认识到，与东部公安机关的差距不仅体现在硬件建设上，更主要是表现在观念和意识上、现有资源的整合和利用程度上。东西合作素质强警行动为解决长期困扰西部公安工作的思想观念滞后、训练资源缺乏、骨干人才短缺、硬件建设基础较差等“瓶颈”问题提供了有效的途径。

　　而东部地区民警通过帮助工作，亲身感受到了西部公安民警的忠诚本色，学习了他们艰苦奋斗、迎难而上、无私奉献的崇高精神，增强了工作责任感和自觉性。

　　公安部人事训练局副巡视员黄润诚介绍，各合作单位主动将东西合作素质强警行动融入区域间警务合作这个大局，畅通了东西部地区交流沟通渠道，加深了了解，建立了深厚的感情，逐步形成了资源共享、优势互补的大交流、大合作格局。“合作就是资源、合作就是战斗力”的理念正被东西部公安机关牢固树立。

　　宁夏公安机关借鉴津宁合作模式积累的宝贵经验，将区域警务协作延伸，积极与北京、四川等地公安院校建立协作关系，依托外地优质教育训练资源开展教育培训工作。天津市公安局也借鉴跨区域合作经验，组织部分属地分局与改制分局开展结对合作素质强警行动，促进了全市公安教育训练工作的均衡协调发展。