撤点并校须考量孩子“就学成本”

　　原标题：撤点并校须考量孩子“就学成本”

　　据中国之声《新闻纵横》栏目报道，随着中小学布局调整的开展，“撤点并校”已经在我国进行了近12个年头。近日，为让山村14名留守儿童就近入学，河南三门峡卢氏县几名村干部在网上发帖求支教，引起社会关注。

　　针对农村学龄人口大幅下降的情况，国务院2001年出台文件，要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。以往“村村办学”模式被调整，相当一部分地处偏远、学生数量少、教学质量无法保障的村小学或教学点被撤并。统计显示，从1997年到2010年的14年间，全国减少小学371470所，其中八成以上是农村小学。而从2000年到2010年，我国农村小学数量减少了一半以上。

　　将分散的农村学校进行“撤并”，确实优化了农村教育资源的合理配置、提高了教育投资效益和教育质量、减少了政府对教育投入的压力，一定程度满足了农村适龄孩子在“有学上”之后“上好学”的愿望。在一些交通便利的地区，这一措施对推动农村教育整体发展发挥了积极作用，但在一些山区及偏远地区，也带来一些不容忽视的问题。

　　笔者到访过地处偏远山区的平江县某乡，该乡5个村一字排开，从东西两头相距50公里，乡里唯一的一所中心学校尽管坐落在全乡中心地带，但两头村庄的学生离学校仍有20多公里的路程。这种现象在我国的一些山区乡镇比较普遍，其带来的直接后果，一是孩子上学路程遥远，求学成本增加；二是众多村小完全废弃，造成教育资源浪费。更让人担忧的是，一些地方“一刀切”撤并造成新的“上学难”。

　　“撤点并校”过程中出现的这些问题，在于一些学校工作简单化、程序不规范，撤并后办学条件又没有跟上。一些地方硬性规定撤并学校时间和数量，没有充分考虑当地的自然环境、交通条件等实际问题，导致农村义务教育学校数量减少过快。也有一些地方不征求群众意见，采取行政手段强行实施，导致部分群众对撤并学校并不满意。

　　今年5月，温家宝总理在探访湘西武陵山区一山村小学时指出，学校调整布局要实事求是，从农村实际出发。要根据实际情况，充分考虑学生年龄、上学路途、安全等问题，建立或恢复一些农村教学点，不要让孩子们的精力都花在路上。7月，教育部公布《规范农村义务教育学校布局调整的意见(征求意见稿)》，提出将严格规范学校撤并行为，多数家长反对的将不得撤并。已经撤并的学校或教学点，确有必要的应当恢复。

　　农村中小学布局调整不是简单的撤并校点，而是要优化校点布局，调整的目的是要保证孩子就近上学的权利和公平接受教育。这就要求我们按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施。农村小学和教学点的调整，要在保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。

　　“撤点并校”事关千家万户，由于我国人口分布、地理条件差异很大，如何科学设定“就近入学”的标准非常关键。各地教育主管部门在制定相关政策时，需要多听取家长的意见、尊重家长的诉求，确保学校布局调整这种动态过程科学、合理。同时，应建立双向交流的“通道”，让群众特别是家长的声音能够被清晰地听到，并且得到应有的重视。（黄兴华）