做好民生小事是政府的本分

　　原标题：做好民生小事是政府的本分

　　早报首席评论员 鲁宁

　　昨日，公安部决定向全社会推出14项扩大或深化服务的措施。这些新措施涉及户政、交管、消防、报警求助、方便家属律师到看守所会见在押人员等，与广大民众的生活关系密切，民众都有可能需要申请并接受其中的一些服务。

　　在14项措施中，便民、利民的措施占有相当比例，所涉及的事儿都不大，若暂时不作改进也无伤大雅。譬如，乘客登机前身份证丢失，按惯常做法肯定难以乘上当班飞机。新措施之一是，机场公安通过全国人口信息查询系统，立即为乘客开具当次乘机有效的临时身份证明。再譬如，推行驾驶证审验和机动车年检属地化服务管理，在异地从事营运的驾驶员和车辆，只需在异地车管所备案登记满一年，即可直接在异地办理驾驶证审验和机动车年检，不必再回原登记地办理。这一条对沪籍挂外地车牌的车主还真是“格外关照”，往后用不着每年奔波往返车牌发放地参加车辆年检。

　　新华社就公安部14项便民利民措施，作出了“积极适应经济社会发展新形势，进一步加强和创新社会管理工作，着力回应人民群众新期盼”的赞誉。我们认为，这些措施之所以在此时集中出台，最起决定作用的还是网络信息查询平台的互联互通，以及网络在线查询技术和手段的巨大进步。在此基础上，我们另要强调：公安部此次的做法虽的确涉及了社会管理创新，但主要集中于管理理念和管理手段的创新，而其创新的实质，则应当是放弃“宁可从紧一尺，不可放宽一寸”的陈旧管控理念，把公安工作的着力点由管控为主转化成以精细化和人性化服务为主。虽然由公安工作的特点和任务所决定，任何时候管控都必不可少，但以技防手段取代人防手段，把管控手段摆在后台进行，显然是公安部门创新社会管控工作的时代方向之一。

　　公安服务由粗放向精细化转身，由机械刻板向人性化转型，属于公安工作顺应时势的必须之变。究其本源含义，它其实代表着政府职能转变，作为加快建设服务型政府的一个看得见、可触摸的使力方向。早年间，政府服务职能分散在具体机关部门，造成群众门难进、脸难看、事难办甚至很少一次进门就能把事儿办成。而这些年，各级政府把针对城乡居民和广大企业的主要服务事项，从各机关部门剥离出来，集中放置于各级政府的便民服务中心，一个窗口、一套程序、一样标准、一种声音统一接待办事民众和企业，致使以往长期存在的“三难”困局有了明显改观。这足以说明主动转型与被动改进，其社会效果大为不同。

　　把便民利民作为政府服务出发点，当事的政府部门和其他分担政府服务的社会机构，还当跳出传统认知局限，把更多的民生小事纳入改进服务的领域中来。譬如“去哪里吃午饭”这个问题曾让陆家嘴十数万白领纠结20年无解。现如今，那儿的管委会服务理念更新，服务手段改进，短短一年时间，1.7平方公里核心区块内，45幢商务楼建成了白领食堂。

　　循着精细化和人性化的思路，在教育、医保、养老、社会救助、公证、社保等诸多民众最需要政府提供服务的部门，由日新月异的IT技术作为技术支撑，完全有条件向公安那样，梳理出一批必须回原籍办理的事项作“异地办理”试点。当这样的试点越来越多，各部门分设的信息平台就有可能逐步打通，为最终打造政府服务新流程和新形态提供前提和可能。