政社不分比“带队考察”更可怕

　　原标题：政社不分比“带队考察”更可怕

　　陈尧

　　安徽省淮南市工商局称，为帮助个私企业开拓市场，组织部分个体工商户及民营企业出境学习，每户企业收取5400元的费用。实际上，却是科长局长到台湾环岛旅游，“带队”干部38人。（9月7日《新京报》）

　　“带队考察”貌似是一种安全而高明的做法，毕竟它没有动用“三公”经费，不太容易撩拨公众的敏感神经。但实际上，这种做法更像是一个“小把戏”，它不过是假借“淮南市个体工商户及私营企业协会”之手，把38名干部“带队考察”的费用开销变相摊派到企业身上，其负面影响，某种程度上比公款旅游更恶劣。

　　淮南市个协虽然是依托工商部门设立的、并接受工商行政管理机关指导的社会团体，但本质上却是一个实行自我管理的群众组织，它为何愿意承担38名干部“带队考察”的所有费用开销？究其原因，原来是这些“带队考察”干部都在该协会有兼职，根据协会章程，会费可以用于协会开展活动，包括所谓的“帮助个私企业开拓市场”，或者说“带队考察”。

　　不过，《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》明文规定，领导干部不得在社会团体中兼任领导职务，因特殊情况确需兼任的，必须按干部管理权限进行审批后方可兼任。如果存在违规兼职的情况，相关人员应该承担什么责任？凡此种种问题，亟待相关部门调查核实，给公众一个清楚明白的交代。

　　比干部“带队考察”更可怕更值得反思的是“政社不分”。事实上，正因为工商行政部门领导与个协管理层高度重合，以及两个部门存在交叉管理情况，诸多个体工商户及私营企业才会“自愿”入会、缴费。至于会费是否“取之于会员，用之于会员”，以及如何彰显协会的本来面目和服务功能，则可另当别论，甚至不用当回事。

　　“政社分开”，既是转变政府职能的题中之义，又是构建“小政府，大社会”的现实要求。当务之急，恐怕是厘清工商机关与个协的关系，把工商局的行政管理与个协的自我管理剥离开来，确保协会少受或不受行政干预。如此，“带队考察”才会丧失存在的土壤。