原标题:100余名市民 担任监督员
通讯员 汪林丰
深圳特区报记者 方兴业
监督者也必须接受监督,这是宪法法律的要求,也是权力运行的定律。作为国家法律监督机关的检察机关,由谁来监督?答案是人民群众。
聘请监督员监督检察权力运行,举行检察开放日活动,运用微博与公众互动……近年来,深圳市人民检察院不断推出新举措,多角度多方位向人民群众展示检察工作,增强检察工作的透明度,让权力在阳光下运行和正确行使,确保公正执法,廉洁执法。
聘用“三员”:
让公众直接参与到案件中
让“三员”直接参与到案件中,是市检察院接受监督的重要举措。
“三员”是指执法监督员、特约检察员、人民监督员,在2010年12月举行的聘任仪式上,来自各行各业的90名市人大代表、市政协委员以及10名民主党派、无党派人士受聘“任职”。
不仅如此,来自政府机关、企事业单位、人民团体、基层组织、专业人士、普通老百姓的50人,也受聘担任市检察院人民监督员。
受聘者有一个共同的职责,这就是对检察机关拟作撤案、不起诉处理的职务犯罪案件以及检察机关或检察人员在办案中发生的应当立案而不立案、贪赃枉法等“七类案件或事项”进行监督,提出监督意见。
市检察院的聘“员”之举绝非“插花点缀”,而实实在在地依靠他们监督监察工作。市检察院先后敞开“禁区”,邀请人民监督员、特约检察员、执法监督员列席检委会,旁听案件讨论会,并参加案件公开审查、观摩公诉出庭活动,一年多来已逾200人次参加相关活动。
记者了解到,自2010年10月至今一年多时间,经人民监督员评议表决的案件共计44件52人,其中提出监督意见的有3件3人。监督员效用初现,检察院尝到“甜头”。
实践表明,聘“员”进门,是检察机关接受外部监督的好形式,市检察院将坚持这一制度,发挥人民群众对监督机关的监督作用。
开放活动:让公众感受透明度
检察院履行批捕、公诉职责,他们的权力是如何运行的?面对检院大楼,一些市民望而生“问”。
为答市民之问,市检察院不时举行开放日活动,敞开大门,把市民请进来,与检察官面对面沟通交流。
去年6月22日,市检察院联合南山区院、宝安区院,在全国首创举办了一场主题为“微博网友来参观,检察与你零距离”专场开放日活动,当日,54名网友参加了这场活动,还有大量网友在线“围观”,成为网络上的一件“新鲜事”。在个人微博上,网友“冷锋”留言:“司法机关与百姓之间的信任很重要,这样的活动常态化,有助于在一定范围内一定程度地化解矛盾。”
事实上,市检察机关已将“检察开放日”活动制度化和常态化,先后邀请人大代表、政协委员,执法监督员、特约检察员、人民监督员、社会团体代表、律师代表、媒体记者、普通市民及境外人士参加,举办各类开放日活动近100场次。
不仅如此,近年来,市、区两级检察机关统一开设阳光检务大厅,为群众提供控告、申诉、咨询、接访等“一站式”的窗口服务;还依托案件管理平台,开发并逐步完善了互联网案件查询系统,向当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人提供“全方位”的案件查询和阅卷服务。通过以上举措,市检察机关进一步密切了与人民群众的联系,增强了检察工作的透明度,保障了人民群众对检察工作的知情权、监督权,促进了严格、文明、公正司法。
网上互动:
让社会有效实现监督权
今年5月26日,深圳滨海大道发生跑车飙车重大交通事故后,媒体和社会公众广泛关注,引发了有关执法机关信任度、深圳城市形象以及公正、诚信等话题的讨论。
在舆论沸扬之际,市检察院及时介入该案侦查活动,并通过官方微博,及时对这起公共事件发声回应:“我院侦查监督部门已介入5·26重大交通事故调查”,并表示“欢迎社会公众和媒体监督”。微博信息10个小时内被转发和评论就超过15000条。有网友表示检察院的微博发布“使原本失控的民愤重新回到轨道”。此后,市检察院综合运用传统媒体和新媒体,张弛有度,依法及时公开该案的工作进展,取得了良好的社会效果。
今年6月5日,市检察院还通过自愿报名,适时邀请来自律师界、医疗界、科技界的12名人大代表,全程旁听该案的审查批捕案件讨论会,听取他们的意见和建议。在案情重大且舆论关注的案件中,邀请人大代表“见证”检察机关的案件讨论,这在深圳检察机关还是第一次,是监督形式的创新。
近年,市检察院适应网络时代的要求,改版门户网站增设大众留言板及时回复网民提问,开通微博评论和私信功能收集公众意见,实现了检察机关与普通网民的近距离接触;尊重不同人群的关注话题、思维方式和表达习惯,善意看待“拍砖”和“灌水”,努力以网民所习惯的方式与之形成良性互动;依法处理并及时答复网友的网上举报问题。
在网上借助新媒体的良性互动,促进了公众参与的积极性,保障了人民群众对检察工作的参与权、批评权和建议权,在有助于加深彼此理解和信任的同时,也大力推进司法公正。
善用媒体:
让舆论共同着眼于民生事
通过全方位多渠道的阳光检务,在保障和推进司法公正的同时,还有效引发了整个社会对民生领域存在问题的进一步关注,并推动了相关单位切实采取措施服务民生民利。
今年4月,深圳医疗系统一场反腐风暴悄悄展开。6月初,深圳市检察系统以涉嫌受贿罪对深圳13家医院9名院长、7名科室负责人立案侦查。市检察院及时通过网站、微博、新闻通稿等方式,公布相关信息,接受舆论监督、回应社会关注,使这场反腐风暴在全国范围内引起了巨大震动,并迅速推动了相关部门切实采取措施。
目前,检察机关已就医疗系统系列腐败案向法院提起公诉,媒体也跟踪报道公诉和庭审情况,社会反响强烈。