但愿卖烟救灾的“传言”化为泡影

　　原标题：但愿卖烟救灾的“传言”化为泡影

　　□特约评论员 单士兵

　　前些天，云南彝良发生地震，人员伤亡惨重，财产损失巨大。

　　灾难发生后，有消息称，云南省发改委向国家发改委申请增加40万大箱卷烟生产指标，认为这将为地方增加6亿多元税收，并表示将全部用于灾后重建。

　　“卖烟救灾”一时成为热议焦点。日前，一些民间控烟机构和控烟专家致信发改委，对云南这种行为表示强烈反对。面对汹汹舆情，云南省发改委相关负责人站出来说“没有这回事”。事情到底是民间空穴来风，还是官员搪塞推诿，目前尚不好定论。

　　不过，这场救灾争议事件无疑有着巨大的警示价值。揭穿类似“卖烟救灾”这种逻辑悖论，防止一些地方权力打着“善意”的挡箭牌来钻制度漏洞，进行投机取巧，很有必要。而任何救灾行动和慈善行为，如果失去公共伦理、离开文化支撑、不顾长远利益，注定都会制造新的“灾难”。

　　现在，某些地方政府极其趋利化。比如，一些地方政府通过虚报灾情来申请更多的救灾款，对上面拨付的救灾款“雁过拔毛”，这种情况不止一次被媒体曝光。在这种情况下，当然就有必要警惕一些地方政府采用曲线方式，通过申请政策扶持和项目投放，来获取更大利益。当然，如果动机单纯，又满足相关制度正义与公共利益的需要，也无可厚非。可怕的就是，一些地方的曲线救灾，到最后会变了味。

　　“卖烟救灾”之所以让人们感到激愤，也正是基于这种担忧。地震的确给云南相关地区造成巨大损失，需要中央财政和地方公共财政进行共同救助。事实上，这次中央随即就拨付10多亿的救灾资金，云南地方当然也应该积极动用政府钱袋子来解决问题。如果现在云南发改委的确是在选择“卖烟救灾”这条救灾之道，那至少表明地方政府在掏腰包时动了脑筋，而且还把心思动歪了，偏离了制度正义与公共利益的大道。

　　云南公共财政的一个重要来源，就是烟草供给。但卷烟生产不是没有约束和底线的，要按照国家确立的指标来执行。原因很简单，就是那句众所周知的提醒语——— 吸烟有害健康。中国每年有超过100万人死于吸烟相关疾病，减少烟草供给是一种国家责任，我国政府也承诺履行《烟草控制框架公约》。在这种情况下，如果给控制卷烟生产的指标开口子，无疑就是一种制度性毁坏，势必有损于政府的公信力，更会对公共利益和公民健康带来损害。

　　不妨来看看增加40万大箱卷烟生产指标会有怎样的后果。也许在一些公权者眼中，那就是6亿多元税收。而对整个社会而言，那其实是投入了80亿根含有尼古丁和焦油等众多有害物质的香烟，可以供300多万吸烟者消费一年。由此可能造成怎样巨大的生命健康危害，难以计算。这样的曲线救灾，无疑是饮鸩止渴，而且可能是止住了自己的渴，把毒素传染到别人身上，造成更大的社会危害。

　　不论是救灾还是慈善，都是有底线的。公权力绝不能有投机心理，从而背离救灾和慈善所依存的伦理文化。那样，最终伤害的，也只能是公共利益。