“参事国是论坛”聚焦社会管理创新

　　原标题：“参事国是论坛”聚焦社会管理创新

　　早报记者 臧鸣史寅昇

　　昨日，由市政府参事室主办的“上海第六届参事国是论坛”在上海举行。近20名政府参事、专家聚焦 “政府职能转变与社会管理创新”，分别从社会体制改革阶段、社会管理创新实质、当前的现实问题和认识误区、解决思路等做了演讲。论坛还进行了“政府职能转变”、“社会政策与公共财政”、“维护社会稳定的体制与机制”3个专题研讨。

　　李金华：

　　官员经济责任难以审计

　　全国政协副主席、党组成员李金华曾任中华人民共和国审计长，任期间刮起的“审计风暴”令人印象深刻。

　　对于社会管理绩效评估、决策评估机制，李金华有自己的见解，“首先要逐步建立健全社会管理的评估体系，这一体系应该包括近期和长远的发展目标、公共财力发展的指标，公共安全体系和预警预案的管理指标，完善政府公开制度，激励和完善阶段性的评估和纠错制度。”

　　李金华以审计领域为例，目前对各级领导干部实行经济责任审计，但政府部门领导人的经济责任审计存在着困难：“经济责任审计制度最早是针对国有企业厂长的经济呈报兑现制度，并逐渐发展成企业厂长的离任审计与企业领导人的经济责任审计。企业经济责任审计容易，因为它有很多的管理、经济目标。但是，政府领导的经济责任是什么？这就是个很大的难题。权力的经济责任是无法审计的。”李金华认为，要问责，首先要明确责任，制定标准。

　　任玉岭：

　　食品安全抓标准化生产

　　国务院参事任玉岭做了“社会管理创新一定要立足于幸福百姓”的主题演讲。他在演讲中表示，社会管理创新涉及到政府的各个部门，政府怎样转型、政府转型该怎样进行，实际上，都是社会管理创新的重要内容。

　　在演讲中，任玉岭特别提及了食品安全问题。在接受早报记者专访时，任玉岭表示，食品安全问题很大程度上正是由于监管部门的不作为、不体察民情造成的。他说，现在在食品安全领域，监管部门推出了不少“花招”，比如有机食品认证、绿色食品认证等。这些认证，花费了不少时间、力量，但能起到的作用却有限。食品不是奢侈品，不能只考虑少数人的安全。因此要先花大力气抓的，是标准化生产。用标准化生产，让99%甚至是100%的人民群众安全、放心。

　　周瑞金：

　　社会管理创新有两误区

　　《解放日报》原党委书记兼副总编辑、《人民日报》原副总编辑兼华东分社社长周瑞金有一个更为知名的身份——他曾以笔名“皇甫平”，在人民日报上主持发表了系列评论文章，对促进改革开放产生了积极影响。

　　周瑞金表示，当前有人认为，加强管理创新就是加强社会管理，“把外来流动人口、几亿网民、手机用户、特殊人群管起来，有的人甚至认为就是加强社会控制。”他指出，对加强社会管理创新有两个误区：一是把社会管理创新等同于社会危机管理和社会问题管理；二是把社会管理创新当做政治控制和维稳，不承认社会管理中的市场逻辑和社会自治逻辑。