应加强信息网络产业立法工作

　　原标题：应加强信息网络产业立法工作

　　本报讯 记者朱磊 在近日举行的全国政协“加强和创新社会管理”专题协商会上，全国政协社会和法制委员会副主任，中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平在发言中强调，要不断加强信息网络产业的立法工作。

　　“要以法治建设为保障。”陈冀平说，信息网络的特点决定了单纯靠事前监管已难以满足现实需要，应该既注重完善监管方面的法律法规和制度，也注重完善服务方面的立法。目前我国信息网络管理部门之间协同机制和监管合力仍需加强；有关部门管理职能交叉问题仍比较突出；有关信息网络法律制度不健全，对政府在信息网络相关方面的管理授权还不够。与此同时，信息网络服务方面的法规所设定的监管方式主要局限于许可审批，涉及信息网络服务诚信体系建设、服务质量监督方面的规定还存在缺失。在改进对信息网络的服务管理，促进信息网络服务业的健康、可持续发展方面仍有完善的空间，促进信息网络产业的立法工作还要不断加强。要探索按照“把网络社会当现实社会、把网站当社区、把网民当居民”的服务管理观念，进一步完善网络信任体系，进一步明确网络信息服务、发布者的权利义务和法律责任。

　　陈冀平谈到，要根据信息网络的特性，依据相关法律法规，参照国际通行做法，发挥技术手段的防范作用。要依法加强对社交网站和实时通讯工具的管理，有针对性地推行网络实名制，使实名制成为善良人的保护屏障，成为利用“虚拟世界”进行侵权甚至犯罪者的有力忌器。要在信息化建设方面下功夫，加强网络技术手段和管理力量建设，完善网上有害信息监测和查处机制，健全网上网下相结合的综合防控体系，切实提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处置能力。

　　在谈到如何加大正面宣传引导时，陈冀平表示，要巩固、扩大网络主流舆论，加强主流文化传播。“要建立我们自己的高素质网评队伍，利用这些人才，创建网络舆情监测和预警机制，积极做好突发事件的网上舆论引导。要结合政务信息公开做文章，及时主动发布相关信息，及时回应网民的质疑。要依法加强对网络信息发布的管理，最大限度挤压谣言传播的空间，及时回应群众关切的重大问题，有效抵制敌对势力的网上渗透，牢牢掌握网络舆论引导的主动权。”陈冀平说。