监管安全如何炼成“钢化品”

　　原标题：监管安全如何炼成“钢化品”

　　本报记者胡新桥本报见习记者刘志月

　　“我局12所监狱已连续10年实现‘硬四无’!”近日，沙洋监狱管理局局长彭卫民向湖北省司法厅副厅长、省监狱管理局局长程颖报告这一喜讯。

　　“四无”是全国监狱系统衡量监管安全的硬指标，即无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无安全生产死亡责任事故、无重大疫情。监管安全由于不可控因素多而被称为“易碎品”，沙洋监狱管理局是如何将这一“易碎品”炼成“钢化品”的?“制定国内首个监狱民警技能和履职标准，建立民警绩效网上考核系统，推行‘四个管控’机制……”面对《法制日报》记者，彭卫民介绍了近年来该局针对监管安全所做的大量工作。

　　民警履职尽责有规可循

　　“报告!”在劳动改造现场，24岁的服刑人员卢奇声音响亮。坐在执勤台上的带班民警刘祥东迅速站起来，将卢奇带到执勤台前。

　　“我请求关禁闭。”“好端端的为啥要关禁闭?”年轻民警刘祥东没有慌神，他知道这是岗位“第四大项第三小项”要求做的工作:对劳动现场的服刑人员落实个别教育。刘祥东在与卢奇交谈中了解到，卢奇家中最近发生变故，让他心神不宁，为避免控制不住情绪，他主动请求关禁闭。

　　“我告诉他，请他放心，我们会帮他协调处理好家里的事。”刘祥东说，半个多小时后，卢奇总算是平静了下来。事情处理完毕，刘祥东翻开沙洋广华监狱制作的《执勤民警日工作流程确认簿》，在备注栏里注明此事。记者注意到，在执勤台上还放着一个《带班民警一日管理工作流程及规范》标识牌，从接班到交班的工作流程清晰展现。

　　为了确保民警执法有章可循，沙洋监狱管理局在2010年组织编写了7类一线岗位的《民警岗位技能和履职标准(试行)》。标准制定的发起人、沙洋监狱管理局政治部主任付建军说，目前，他们正在着手制定涵盖监狱所有150个岗位的技能和履职标准。

　　无缝管控消除安全隐患

　　上午11点半，陈家山监狱一监区三分监区劳动现场铃声大作，140名服刑人员迅速在改造现场门口集合。带班民警吴建新和金荣健开始点名，每听到一声“到”，两人都会下意识抬起头看看队伍。“这主要是为了确定每个人是不是在他固定的队列位置上，点名的顺序也就是队列的顺序。”吴建新说。

　　为适应新时期尖锐复杂的狱情形势，湖北省监狱管理局创造性地提出推行周界、区域、人头和动态管控的“四个管控”措施，全力维护监管安全稳定。

　　“作为重刑犯达80%的监狱，我们结合实际细化了‘四个管控’措施，推行了队列、就寝、劳动、学习、就餐等位置‘五固定’制度，让民警对监管安全心里更加有数。”陈家山监狱狱政科科长骆国军说。

　　为落实湖北省监狱管理局的“四个管控”要求，沙洋监狱管理局还在全局推行隶属于特警大队的“狱内110”，对突发事件进行迅速处理，建立完善快速联动反应机制。

　　“沙洋监狱局落实各种制度和长效机制，让监管安全能够持续稳定，确实值得我们各个监狱学习借鉴并推广。”程颖说。