南京市由113个街镇 撤减为100个街镇

　　原标题：南京市由113个街镇 撤减为100个街镇

　　龙虎网讯（通讯员 陈悦欣 杜彬 记者 马道军）记者昨天从市民政局获悉，经过半年努力，作为我市10项综合改革工程之一的街镇区划和村居调整工程取得阶段性成果，也是我市首个完成的综合改革工程项目。经过优化调整，全市由调整前的84个街道办事处、29个镇，撤减为81街办19镇，撤减13个街镇建制；街道办事处比重由调整前的74.3%提高到81%。涉及村居调整236个，其中“村改居”45个，减少83个村。目前，城市社区达801个，城市社区比重明显提升。据悉，这是近40年来，我市规模最大的街镇区划和村居调整工程。

　　据了解，从上世纪90年代初开始，我市就对部分规模过小的乡镇进行大规模调整合并。至2000年底，全市乡镇街总数由180个减为131个，其中乡镇68个、街办63个；2002年，我市全部撤销乡的建制；至2005年，在整合城区街道办事处的同时，对栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合等区实施撤镇设街调整；截至去年底，全市街镇总数为113个，29个镇中，溧水、高淳各8个，浦口区4个、六合区9个。

　　然而，随着经济社会的发展，街镇区划布局亟待优化，部分街镇规模较小、街镇数量偏多等问题逐渐凸显，特别是江北两区所辖部分镇和溧水、高淳两县县政府驻地镇的建制，已与当地区域经济发展和社会管理服务的要求不相适应。

　　对此，市委、市政府按照市第十三次党代会部署，决定将街镇区划调整纳入全市综合改革工程。5月14日，我市出台《关于实施综合改革工程的意见》，正式启动全市新一轮撤镇设街和街镇整合区划调整。

　　根据全市综合改革的统一要求，各区县科学谋划，吸收多方面意见、建议，坚持做到区划调整与经济社会发展相结合，与功能区、开发园区建设相结合，与历史文化保护相结合，与促进基层社区建设相结合，优化街镇区划和村居布局。

　　在区划调整中，一些有历史影响的街道、地名可能会消失，引起市民对历史文化保护和传承的担忧。“此次调整，注重挖掘和保护当地历史文化，重新启用或沿用一些有特色的历史地名，打造历史文化品牌，提升文化软实力。”市民政局地名办相关负责人说，比如建邺区将滨湖与南湖两个街道合并成立了莫愁湖街道，放大莫愁湖品牌效应；玄武区将梅园新村街道与后宰门街道合并，保留了在全国知名度很高的梅园新村历史地名。

　　此外，这次调整还注重镇街区划调整与村居调整相结合。通过街镇层级区划调整，推进“城中村”撤并改造，加快撤村建居步伐，加快当地城镇化发展，提高城市管理服务水平，加强基层群众自治组织建设，推动社会管理改革创新。

　　截至8月31日，任务涉及的玄武、建邺、浦口、六合等8个区的区划调整工作已全部完成，全市共撤减13个街镇建制，除空间相对独立的地理单元和特殊情况外，调整涉及的8个区所辖街镇人口均达到5万人以上。

　　据了解，此轮街镇区划调整综合改革项目涉及面广、时间紧、压力大，是新中国成立后，除人民公社全部改乡调整外，全市规模最大的一次街镇层面区划调整。比如，六合共撤并7个街镇，从原来的19个街镇撤并为12个，是调整规模最大的区。为做好干部分流安置和新街道班子建设，该区严格做好各级干部职级认定工作，还“高配”中心社区领导，以避免以往行政区划调整后地区发展“一兴一废”现象的产生，又让撤并街镇原行政中心地区的社会生产生活不受影响。

　　“通过优化基层行政区划，加快撤镇设街和撤村建居，加强基层社会管理建设，加速城镇化发展进程，将为南京率先基本实现现代化发挥重要推动作用。”市民政局一位负责人说。

　　来源：南京日报编辑：朱琳