枞阳创新机制高效实施民生工程

　　原标题：枞阳创新机制高效实施民生工程

　　安庆日报讯 “城市农村一个样，居民养老有保险”。9月13日，记者来到枞阳县城内最繁华的湖滨路，一进路口就看见了两块民生工程宣传牌。“这两块宣传牌是介绍城乡居民养老保险这项民生工程的。湖滨路全长2公里多，共有4个大型户外广告牌，然后每隔20米左右道路两边各有2块宣传牌。所有的广告牌、宣传牌都是介绍民生工程的。”县民生办负责人告诉记者。今年，枞阳县把保障和改善民生摆在更加突出的位置，创新机制，高效实施，38项民生工程进展顺利，补助打卡类项目已全部完成；工程类项目全面开工，整体形象进度达85%以上。

　　建成基础工程1500个

　　枞阳县民生工程不断“扩容升级”，一大批与百姓生活、医疗、保障、入学、就业、居住、出行等密切相关的民生工程相继实施，民生工程数量由最初的20项增长到现在的38项。民生工程已经成为枞阳县党委政府最重视、资金投入最大、惠及面最广、群众最关注的实事工程。

　　6年来，该县实施的民生工程项目累计投入资金28.15亿元，县财政配套达3.53亿元。其中，发放补助救助类资金4.5亿元，受益覆盖面达到97万人；完成新型农民和农民工技能合格培训5万人，转移农村劳动力近15万人；拨付各类基础设施建设资金18.2亿元，已建成基础工程1500个。

　　“劳有所得，病有所医，学有所教，老有所养，住有所居，娱有所乐”，一个个民生项目铺出了一条具有枞阳特色的兴县富民之路，也让该县在2010、2011年度，连续两年获得市政府民生工程综合考核第一名，同时受到省政府表彰，荣获全省“民生工程先进县”称号。

　　年资金增幅超过20%

　　截至目前，枞阳县2012年38项民生工程中6项涉及8万多人次、总金额达1.75亿元的生活补助类打卡项目，资金已经全部发放结束。

　　为了让广大人民群众真正享受到改革开放的成果，县委县政府明确要求，县财政收入在保工资保运转的同时，优先保障民生工程。6年来，每年县财政安排用于民生工程项目资金增幅均在20%以上，其中2011年县财政民生工程配套资金逾亿元。

　　为确保民生工程建设资金的需要，每年初，枞阳县对民生资金优先足额安排预算，实行项目资金拨付无障碍通行机制，并以资金倒逼项目工期，月初下达计划，下拨资金，月末反馈资金使用情况。为保证资金有效使用，从今年开始，该县采用工程图片报告制，实时监控工程进度。每个项目点按县统一编号，每月定时安排乡镇民生办到实地拍摄图片，确认工程进度，实现资金进度与形象进度双轨推进。

　　同时，该县还注重民生项目后期管护。2011年，县政府安排了300万元的管护经费；今年初在安排民生项目配套资金同时，又安排了民生项目后期管护经费500万元。对这些需要后期管护的项目实行四落实：落实管护主体，落实管护机制，落实管护人员，落实管护经费。

　　 机制保障开通“绿色通道”

　　今年初，枞阳县制定了对民生工程项目用地申请审批、项目设计、行政许可等优惠政策，采取快速办理和减免收费办法，为民生工程项目开通“绿色通道”。同时，该县将民生工程工作纳入效能建设检查内容，实行一票否决制，全县通报。

　　为保障民生工程建设“不打折扣”，该县实行了“一包双责三联动”机制，即县政府领导包保责任制，县长总负责，分管副县长按分工对项目包保；项目牵头部门和项目落地乡镇人民政府实行“双向”负责，既包工程进度，又包工程质量；县领导与牵头部门和配合部门联动，牵头部门与项目具体实施单位联动，项目进度与全县整体进度联动。同时县政府制定了38项民生工程“时间表”和“路线图”。各项民生工程按照早谋划、早启动、早实施的推进思路，制定了从年初到11月份的分旬详细工作计划安排，县政府分管负责人按时间表和路线图督查工程进度，县民生办根据时间表分月考核。(王枫 高春英)