城管“眼神执法”正面效应有几何？

　　原标题：城管“眼神执法”正面效应有几何？

　　9月19日上午，武汉武昌粮道街城管中队20名城管队员列队站在店面门口，靠“围观不语”纠正辖区商户出店经营行为。有经营户称这样的眼神执法“太吓人”，亦有商户称此种执法方式很有创意。（《长江商报》9月20日）

　　城管执法，过去因为工作方式的野蛮和无序，备受社会诟病，后来城管方面感受到了这种社会情绪的反馈，也在着力想方设法改变城管的形象，推出了一系列的改进措施，首先表现在加强队伍建设和执法行为的规范上。比如我们现在在街上走，很少会看到城管队员和小商贩之间会有正面的激烈的冲突了，看到的更多的是城管队员们文明、耐心的规劝，当然，如果实在有商贩不听劝阻，城管队员们也会有专门拿摄像机进行取证，然后再执法。可以说所有这些都是城市管理机构走向规范管理的表现，是值得肯定的。

　　在执法方式的改革中，很多地方的城管机构想出了很多似乎很“文明”的执法方法，比如“围观执法”、“举牌执法”、“微笑执法”等等，这些执法方式的共同特点是，我以耐心和人多的阵势来“围观”你，给违规的商贩以强大的心理压力，让你自己因为承受不了这样的“关注”而主动撤退，也就是所谓的“不战而屈人之兵”，不用和你争辩，也不用收缴你的经营工具，更不用双方推搡和大打出手，就派上这么一队人马，并排站好，“用眼神杀死你”，让你感觉到浑身不自在，就足够了。

　　这种执法方式，看似文明，其实就是一种冷暴力，它充分利用了人们的关注效应和人的心理弱点，给一些小商贩充分施加强大的心理压力，同时也让更多的人通过城管队员的“行为艺术”去更加关注小商贩的反应，这时候，各种关注汇集起来的压力最终使商贩因为“面子”上挂不住，而自动的示弱，撤退。但小商贩们会据此认为城管队员执法很文明吗？那种被二三十个城管围观生意也做不成的感觉难道真的就比被收缴了讨生活的工具所带来的愤懑更轻一些吗，笔者认为未必。

　　如果说和小商贩们的生拉硬拽甚至互相攻击是暴力执法，那么这种围观式的“眼神执法”就是一种软暴力，它对于城管部门和商贩之间的关系的改善是一种更具杀伤力的威胁，而更让人感到不安的是，这种冷漠的围观执法正在被以合情合理且值得推广的工作方法被更多的城管部门当做经验学了去，如此以来，如果要是真正的在全国推广开了，笔者担心有两点，一是城管部门和商贩的关系更加僵化，二是眼神执法多了，恐怕效力也就大减了，如果商贩依然固我的不理会了，城管部门难道又得回到强拉硬拽、野蛮执法的老路上去？

　　城市管理是一门艺术，更是一门科学，在科学和艺术之外，还需要怜悯和包容，作为城市管理部门，除了要维持好正常的城市生活秩序，如何在自己的权限内给予这些小商贩以尊重和生存的空间，这才是城管部门需要潜心研究的，眼神执法的方式不值得鼓励和学习，加强管理水平，给小商贩们一定的经营空间才是正道。（王丽）