重庆城乡困难群众基本生活有制度保障

　　原标题：重庆城乡困难群众基本生活有制度保障

9月19日，合川区合阳城街道的居民在社区医院接受免费体检。新华社 图

　　据重庆日报消息 9月24日，第三次全市民政会议召开，会议深入贯彻第十三次全国民政会议和市第四次党代会精神，总结“十一五”期间我市民政工作情况，安排部署今后5年全市民政工作。民政部部长李立国，市长黄奇帆出席会议并讲话。

　　市委常委、常务副市长马正其作了全市民政工作主题报告，市政协副主席吴家农出席会议。

　　“十一五”期间，我市大民政格局基本建立，城乡低保标准年均增幅分别为11.2%和19.1%，累计支出资金108亿元，135万困难群众基本生活得到了保障，并建立“三级联动、分级负责”临时救助制度，在解决低收入群众突发性、临时性重大困难中发挥了重要作用。未来五年，我市将以建设人民满意民政为主题，以保障和改善民生为主线，着力健全社会救助体系和社会福利体系。到2017年，基本建成与全市经济社会发展相适应、制度健全、设施完善、服务优质、城乡统筹的民政事业发展新格局。

　　黄奇帆说，在世界金融危机和国内经济下行压力较大的背景下，今年以来，重庆工业、外资、进出口贸易、金融、企业法人数量以及就业等指标皆逆势向上，为做好民政工作，改善城乡居民生活奠定了良好基础。近年来，按照中央的要求，围绕构建大民政体系，重庆从基本面上着力做好五件民生大事。一是推动以农民工为主的户籍制度改革，随着农民工在城市落户，大量留守儿童、留守妇女和留守老人随之进城，从源头上减少了民政工作需要覆盖的三类农村人群。二是采取“1+3+3+3”的扶持政策，推动微型企业发展，目前，已扶持近8万“草根”创业，带动60多万人就业。三是推动以公租房为主的保障房建设，保障低收入群体住有所居，目前已分配15万套，解决了40多万人住房问题。四是在西部地区率先实现养老医疗城乡统筹全覆盖。五是统筹城乡教育，在2006年实现普九的基础上，大力发展职业教育，确保农村孩子学有所教。

　　对重庆近年来的民政工作，黄奇帆介绍说，一是建立起社会救助保障标准与经济发展、物价上涨“双联动”机制，农村低保实现从试点探索到全面建立的历史性跨越，城乡困难群众基本生活有了制度性保障。二是扶老救孤体系逐步完善，全社会关爱留守儿童、孤寡老人的机制基本建立，节假日送温暖已成长效。三是推动普惠性的医保体系、养老保险全覆盖的同时，医疗救助模式成为全国示范，使困难群众自付医疗费用救助比例由40%提高到60%。四是灾害救援机制逐步完善，防灾救灾能力大幅提升。五是认真落实拥军优抚安置政策，拓展安置渠道，退役军人可选择职业技能培训、自主创业就业等。六是城乡社区建设扎实推进，公共服务能力明显增强。黄奇帆说，这些成绩的取得，离不开民政部的支持。重庆各级党委、政府将按照党中央提出的民生优先工作部署和市第四次党代会提出的“一切为了人民群众”的工作要求，切实加强民政工作，进一步增强为民意识，努力建设人民满意民政，为“科学发展、富民兴渝”作出更大贡献。

　　李立国对重庆的民政工作给予高度评价。他说，重庆市委、市政府把民政工作纳入全局部署，加强组织领导，加大资金投入力度，为民政事业发展提供了有力支持。重庆市民政系统履职尽责，各项民政工作均取得显著成绩，多项工作走在西部乃至全国前列。

　　李立国指出，重庆市民政工作把人民群众满意作为评价标准，突出对困难群众的救助与关爱、突出管理服务水平提升、突出城乡统筹和制度创新，不仅有力地服务了重庆经济社会发展，也为全国民政事业创新发展提供了宝贵经验。如率先建立社会救助保障标准与经济发展水平和物价上涨联动机制，普遍推行医疗救助“一站式”即时结算服务，制度化开展“节日送温暖”活动，有效保障和改善了广大困难群众的基本生活；率先实施空巢老人关爱行动，建立困境儿童生活保障制度，全面免除困难家庭基本丧葬服务费用，加快社会福利适度普惠进程。李立国说，希望重庆加快完善与全面建设小康社会进程相适应的基本民生保障体系，率先在西部地区实现民政事业城乡统筹，建立健全基层民政能力建设长效机制，力争在全国做好引领工作。

　　我市低保标准将消除区域差距 5年内由三档合为一档

　　商报记者 童江华

　　重庆商报讯 “社会救助是保障困难群众基本生活的最后一道安全网！”昨日，在第三次全市民政会议上，市委常委、常务副市长马正其说，今后5年，我市将不断提高城乡低保保障水平。

　　城乡低保标准将缩小至1.3倍

　　“按照现行政策，不同区域的城乡低保户，享受的低保标准不一样。”市民政局有关人士介绍，目前重庆的低保标准分了3个区域，不同区域，标准略有不同。

　　比如渝中、大渡口等区的城市居民低保标准为每人每月320元，农村居民为每人每月170元；万州、涪陵、铜梁等区县城市居民低保障标准为每人每月305元，农村居民为每人每月160元；南川、梁平等区县城市居民低保标准为每人每月290元，农村居民为每人每月150元。该人士说，到2017年，这些区域差距将全部消除，也就是说，低保标准将由现在的分三档合并成一档，不再区别对待。在城乡低保标准的差距方面，也将从目前的约2倍缩小至1.3倍。这意味着，今后5年，农村低保标准将逐年提高。

　　重特大疾病救助比例将达90%

　　“社会救助必须健全以城乡低保为核心，以临时救助为补充，与灾害救助、医疗救助和其他专项救助相衔接的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。”马正其说，今后，我市将加大对低保家庭中老人、儿童、重残等特殊困难群体救助力度，提高重点救助水平，使他们得到更好照顾。

　　我市还将大力实施重特大疾病医疗救助，全面实现市内异地就诊医疗救助“一站式”服务，逐步使困难群众普通疾病住院自付费用救助比例提高到80%，重特大疾病救助比例不低于90%，让困难群众“小病能治”、“大病有救”。

　　此外，市政府每年将安排5000万元开展临时救助，各区县财政也要安排专项资金，加大临时救助资金规模。