景区“过度包装”也该管管了

　　原标题：景区“过度包装”也该管管了

　　□赵志疆

　　史上最长黄金周即将来临，高速公路免费的利好使很多人按捺不住出行的冲动，于是，景区门票再次成为备受关注的话题。

　　日前，国家发改委公布国庆期间首批降价景点名单，没想到，在“逢节必涨”的门票经济怪圈中，此举并未赢得舆论叫好，反倒招来不少“降价的都是冷门景点”之类的质疑，不少网友更是戏称这不过是“打折促销”。虽然发改委已表示，第二批降价景点名单即将公布，其“含金量”将会有所提高，但至今仍未见下文。尤为令人感到难堪的是，几乎就在发改委主推降价惠民措施的同时，峨眉山、瘦西湖等热门景区门票价格逆势大幅上涨。

　　笔者毫不怀疑发改委让利于民的初衷，但仅就景区门票来看，发改委显然缺乏足够的控制力。事实上也正是如此——— 据《合肥晚报》报道，安徽省物价局相关人士日前透露，在第二批国家发改委待公布的降价景点名单中，安徽共上报了两三家，有3A景区，也有4A景区，但可以肯定的是，黄山、九华山等5A景区将不会出现在这份降价大名单中。由此不难看出，哪个景区降价、哪个景区涨价，发改委说了并不算，地方政府才是最终的决策者，发改委充其量不过是个汇总发布的“传声筒”。

　　4月27日，《人民日报》曾披露，大部分国家景区的门票价格占人均月收入的比例在1%左右，而国内明显高于这一比例。针对国内景区乱象，中国旅游研究院区域部主任马晓龙指出：“目前景区建设中，掺杂了过多地方官员的虚荣心，以‘价格高、规模大、名声响’为依据，是错误的发展理念。”现实情况是，错误的发展理念却在实践中不断“发扬光大”，甚至连价格主管部门发改委都对此束手无策。毫无疑问，地方财政对门票收入的过度依赖，是景区门票不断上涨的一大“推手”。更加值得警惕的是，地方财政依赖这只“看不见的手”，大多在公众难以觉察的情况下悄然助推门票涨价。时至今日，多数景区都交由旅游公司管理，但无论挂靠在谁的名下，上缴地方财政的收入一分钱都不能少。当资源垄断打扮成市场运作的模样，公众哪里会有丝毫讨价还价的余地？地方政府又如何肯舍得放弃这唾手可得的利益？“免费西湖”虽备受推崇，但却始终是一个难以复制的孤例。究其原因，相比起激活文化娱乐、餐饮服务等配套设施，拉长旅游经济链条来说，坐地圈钱的门票经济实在太过简单。无法复制的历史自然资源，赋予了这些景区天然的垄断地位，急欲以此发展地方经济的政府部门将门票涨价当成了不二法宝。于是，为了营造涨价攻势，很多自然景区开始了大兴土木的改造，由此也令公众见识了太多荒诞不经的“创意”——— 有多少青山绿水已然掩映着观光电梯，又有多少秦砖汉瓦早已替换成钢筋水泥……游客在意的只是原始景观，然而景区“过度包装”的成本却需要他们来买单。于是，景区陷入了旅游品种单一，进而大兴土木投资，最终导致门票进一步上涨的怪圈难以自拔。

　　面对深陷门票经济的地方政府，发改委所做的不应只是隔空喊话这么简单，是否该过问下旅游景区的“过度包装”——— 剔除了攀附于景区身上或为虚荣或为政绩的无效投资后，当能还原其清爽的本来面貌，从而降低景区门票的价格。摆脱了门票经济的困扰之后，才能真正形成一个成熟丰富、良性有序的旅游市场，不至于陷入唯门票是举的低层次竞争无法自拔。