委办局一把手接受人大专题询问

　　原标题：委办局一把手接受人大专题询问

提问人：市人大常委会委员李大进

答复人：市财政局局长杨晓超

提问人：市人大常委会委员李小娟

答复人：市民政局局长吴世民

　　170多亿规模的大额专项资金使用情况存在哪些问题？昨天，市人大常委会首次开展专题询问，常委会委员现场提问，12个相关委办局的“一把手”一一作答。针对委员们提出的问题，明年市人大将对问题的整改情况进行跟踪监督，听取市政府的报告。

　　委员李大进第一个提问。他说，大额专项资金存在着组织管理比较粗放、不到位、资金的流转全过程监督不够严、评定机制不完善等共性问题。大额专项资金在使用方面存在什么样的突出问题？产生的原因又是什么？

　　杨晓超坦承，李大进委员反映的问题确实存在。究其原因，行政管理体制方面的原因是其一。“主要是政府预算的编制时间和政府决策的时间往往不一致、不衔接。”杨晓超举例称，财政预算现在从每年的9月份就要开始编制第二年的预算，但政府一些重大事项的决策往往要到年底、第二年的年初甚至是年中才做出决策。另外，各部门在编制预算时往往从本部门、本领域的发展需要出发，容易形成资金的交叉、重叠，甚至缺位。

　　如何解决这一问题？杨晓超表示，需完善决策机制，要严格大额专项资金的设立程序，对各个项目投入的方向、范围等等进行全面的比较科学的论证和评估。同时也要引入一种新的机制，就是就资金预算的编制、预算的执行和最后执行的结果向人大报告的制度。

　　委员李小娟问，目前，社会资本投入养老事业有难度，如何建立畅通的渠道？另外，目前在养老服务市场的培育、构建养老服务体系方面还存在哪些问题？解决这些问题的对策方面有哪些考虑？

　　“现在北京市养老的工作体制、机制、人员设置、经费保障还在十年以前的水平，根本就不适应，与我们养老服务的目标要求存在很大的差距。”吴世民说。

　　为解决这一问题，吴世民透露，今年年初市民政局牵头开展了一个养老服务社会化、产业化的大型发展调研，目前正在研究制定关于推进首都养老服务业发展的意见，明确了几个方面在发展养老服务中的职责和定位。

　　在做好这些工作的同时，还要加快建设北京市全市的养老服务与管理平台，使全市的养老服务与管理平台具备为政府实施行业管理提供依据，为社会参与养老服务提供咨询，为老年人提供养老服务的信息，为服务人员提供培训、支撑这样的四大功能，提高我市养老服务行业的透明度，促进全市养老服务行业的健康发展。

　　□委员感受

　　“态度很诚恳，还比较满意”

　　市人大常委会委员李大进是此次专题询问第一个提问的发言人。

　　“还是很幸运能够作为第一个提问人，而且令我感到高兴的，我提的问题基本上能原汁原味地表达我的疑问，并没有什么限制。”纵观整个专题询问会，李大进感触颇深，他认为，首次启用专题询问的形式本身于北京市人大的意义比较重要，这是市人大监督的实质性迈进，将必然会督促政府加大在依法行政方面的力度。

　　听了市财政局局长杨晓超的答复，李大进比较直观地感受到，“态度很诚恳，答复认真准备了，还比较满意”。

　　本版采写本报记者孙乾本报记者徐晓帆摄