甘肃省人大常委会联组会“给力”农村扶贫开发

　　“农村扶贫开发资金配套不上怎么办？”“贫困户住房、教育、医疗问题如何解决？”……带着这些问题，出席省十一届人大常委会第二十九次会议的委员在9月27日召开的联组会上进行了专题询问。在3个多小时的时间里，省委常委、副省长李建华率领省政府14个部门的负责人到会听取审议意见并就相关问题逐一回应。

　　联组会由省人大常委会副主任马尚英主持。省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、孙效东、崔玉琴、张开勋、周多明及秘书长张绪胜出席会议。

　　双联行动是我省在全国叫得响的一项农村扶贫开发新举措，为此，张天理委员询问了扶贫部门在这一行动中采取了哪些措施？

　　省扶贫办主任沙拜次力说，在全力推进双联工作中，省扶贫办承担了全省四十40万干部和1.6万多个单位联县联村联户的登记联系工作，对58个贫困县区进行了全覆盖。40万干部下基层“联村联户”，无论从出发点还是落脚点看，都是为了加快贫困地区的脱贫步伐。提出了贫困村实施互助资金、妇女小额贷款等方案。组织动员省、市、县制定“三大片区”区域发展和扶贫攻坚规划，借“联村联户”之力，深入推进扶贫工作。

　　“农村扶贫开发资金配套不上怎么办？”王家勋委员问道，我省经济欠发达，地方财力十分有限，造成了县、乡财政在现行财力情况下无力安排财政配套资金用于农村扶贫开发，最终将导致在实现农村扶贫开发目标上打折扣。

　　省财政厅副厅长张智军表示，我们将做好与中央相关部门的工作衔接，实施好三个片区扶贫规划。使中央按政策规定给我省的扶贫资金全部落实到位，并争取有较大幅度的增长。加大对贫困地区的一般性转移支付力度，58个县市区均衡性转移支付增幅高于全省平均增幅3个百分点，不断充实县级财政实力。继续保留并逐步提高省级财政安排的发展资金等各类专项扶贫资金，项目安排优先向贫困地区倾斜。保证更多的财力用于扶贫工作，整合各类财政支农专项资金，扶持发展贫困地区特色优势产业。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫投入格局，发挥财政资金杠杆的作用，撬动金融机构信贷资金支持扶贫开发工作，鼓励社会组织和个人到贫困乡村开展结对帮扶活动。

　　宁崇瑞、王渊委员对贫困地区群众的基本住房、教育、医疗问题表示关注。

　　省住房和城乡建设厅厅长李慧答复：计划在“十二五”末完成45万户的危房改造任务；在“十三五”期间进行40.42万户的危房改造，基本完成58个县的危房改造任务；在“十二五”末，完成378个建制乡、镇的规划编制任务；在“十三五”末完成全省的村庄规划编制任务。注重农村房屋的风貌建设、提升建筑品位，强化建筑节能。

　　“我们将采取有力举措，力争每个贫困家庭至少有一个人接受到完整规范的职业教育，确保从根源上解决贫困家庭生活与发展问题。”省教育厅副厅长蔡建明做了这样的答复。

　　省卫生厅副厅长李存文说，到2020年争取达到每个县有1所功能完备的县级综合医院、1所县中医医院，每个乡镇有1所乡镇卫生院，每个村有1所标准化的村卫生室。进一步巩固新农合的覆盖面，实现农村居民人人享有基本医疗保障。

　　“如何破解我省三大片区58个县区重点乡、贫困户的交通瓶颈方面的问题？”刘宝珍委员提出这个问题后，省交通运输厅副厅长阮文易答复道：我们将结合国省干线公路主通道建设，加快农村贫困地区县际通道提级改造步伐，到2013年底提前两年实现县县通二级及以上高等级公路，畅通农村贫困地区对外联络通道；继续完善乡镇通沥青(水泥)路工程，力争到2013年底提前两年实现100%的乡镇通沥青(水泥)路，到2015年底以前实现80%的建制村通沥青(水泥)路。农村客运网络化和货运物流化进程不断加快，实现特困片区内每个县城至少拥有一个设施齐全、功能完备的二级客运站，80%的乡镇拥有等级客运站，75%以上的建制村拥有汽车停靠站，100%的乡镇和80%以上的建制村通客运班车，层次化、高效率的站场服务体系基本形成。

　　一问一答间，释放出了积极的信号：人大监督模式在创新，监督力度在加强……

　　在认真听取了审议意见后，李建华表示，一直以来，省人大常委会高度重视我省扶贫开发工作，出台了《甘肃省农村扶贫开发条例》，充分发挥职能作用，督促政府做好扶贫开发工作。这次省人大常委会召开联组会议，委员们就我省扶贫开发工作情况进行了专题询问，必将进一步促进我省扶贫开发工作再上新台阶。我省扶贫开发工作任务艰巨，各地各部门要认真研究解决扶贫开发工作中存在的问题，想方设法破解难题，在用足用好现有政策、千方百计争取政策上做文章，突出抓好规划，抓好载体，在不断做大经济总量，增加地方财政收入，增强自我发展能力的同时，积极争取国家更多的支持，不断增加贫困群众收入，减少贫困人口数量，稳定改善贫困人口的生产生活条件，确保实现与全国同步进入全面小康社会的目标。

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