让城市的阳光普照

　　随着城镇化进程不断加快，城市像海绵一样吸纳着当地农民和外来务工者，这是我国社会发展史上最壮观的大迁徙。如今，无论是务工人员还是创业志士，所有的外来人员都有一个共同的名字——“新市民”。

　　“新市民”，这绝非一种简单的称谓改变，而是反映了农民工从最初的被排斥、受歧视，到逐渐被认可、被接纳直至融入城市生活的过程。这是一种观念的更新、道德的升华、文明的进步，更是城市化从外延式扩张到内涵式转变的必然结果。

　　有社会学家指出，外来人员的占比可以衡量一个地方发展水平。然而，从农民工变成“新市民”的脚步并不轻松。在“磨合期”内遇到的住房、医疗、交通、子女教育、治安等问题，不仅给他们自身带来巨大压力，也给城市管理带来一定难度。从城市管理的角度来说，“经济上吸纳，身份上排斥”的时代已一去不复返了，现在最重要的就是完善社会保障体系，使“新市民”与城市之间达到情感融合、生活融洽、思想融通，在生活方式、生产方式以及价值观念等方面真正融入城市社会。

　　我们欣喜地看到，在城镇化进程中，从中央到地方先后出台了多项惠民政策，软化和消解城乡二元结构，帮助进城务工人员解决各种困难，推进基本公共服务均等化，取得显著成果。我省于去年就启动“新居民计划”工程，让城市流动人口享受市民待遇，在计划生育和其他社会基本公共服务方面，实行“属地化管理、市民化服务”。合肥市蜀山区今年还成立了“新市民学校”，为外来务工人员提供办事指南、教育培训、帮扶关爱等各项管理服务。铜陵市实行流动人口居住证制度，在全市范围内居住登记、劳动就业、义务教育等信息实行“一证通”……所有这些政策与举措，均有效保障了新市民的合法权益，提高了公共服务和管理水平，彰显了以人为本、多元包容的城市发展理念。

　　今年，我国城镇人口比重已超过50%，这标志着一个具有几千年农业文明历史的农业大国，进入以城市社会为主的新成长阶段。让城市的阳光普照“新市民”，对推进城镇化进程、构建和谐社会都具有十分重要的意义。（记者 邹宝元）

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