“终止收取通行费”

　　张枫逸（河南 公务员）

　　河南省收费公路专项清理工作领导小组9月7日宣布：从8日零时起，郑州黄河公路大桥终止收取通行费。这意味着作为河南省第一条收费桥梁，郑州黄河公路大桥将结束26年的收费历史，正式回归公益。（相关新闻见今日本报10版）

　　按照“贷款修路，收费还贷”政策，收费公路原本应该在还完贷款之后就停止收费，而2008年国家审计署对18个省市收费公路建设运营管理情况审计结果显示，总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥，1996年已经全部还清贷款，违规收费14.5亿元。也就是说，这一声“终止收取通行费”足足迟到了16年。

　　与多收14亿多的有形负担相比，超期收费造成阻塞物流、妨碍经济、与民争利、激化矛盾的无形损失难以估量。在审计署审计结果引起轩然大波，人大代表政协委员呼吁撤销收费的背景下，郑州黄河公路大桥岿然不动，继续违规收费到现在，其底气从何而来？

　　首先，相关规定不够完善，给了收费公路可钻漏洞。《公路法》虽对收费公路作了规定，但由于缺少细节，很多还贷公路都通过变更经营主体转变成了经营性公路，并且从转让之日起重新计算收费年限，导致公路到期仍收费。

　　同时，信息透明缺乏，公众监督缺位，使得收费年限成为随意拉伸的橡皮泥。公路的收费收入是多少，收费站该拿出多少钱还贷，多少钱养人，公众根本没有知情权和判断力，加之没有独立透明的审计，收费公路可以大玩“一边暴利，一边喊穷”的变脸游戏。

　　此外，收费站的“提款机”效应，致使地方政府在叫停收费上投鼠忌器，缺乏动力。由于高速公路集团现金流稳定，地方政府乐于把高速公路当成银行，将大笔收费资金用于弥补财政支出。

　　在收费公路超期收费几成惯例的当下，民众为迟到的终止叫好，更像是种黑色幽默。还完贷款停止收费，这不是恩赐，而是原则。

　　（原标题：“终止收取通行费”）