权力不能“有利则勤、无利则懒”

　　□特约评论员 胡 杨

　　据10日中国之声《新闻纵横》报道，日前，河南郑州黄河公路大桥正式结束了26年的收费历史，开始对车辆采取免费通行措施。然而记者在现场发现，大桥免费通行之后，原本的各项管理措施也一夜之间没了踪影，本该绕行的三轴以上货车甚至超重、超限车辆在桥上一律畅通无阻。桥虽然免费了，但安全隐患却明显增加。

　　联想到此前审计署披露该桥超期收费16年、乱收费十多亿的事实后，让人不由得发出感叹：一旦有利可图就趋之若鹜，一旦无利可图便立马撂挑子。这种现象如果放置在某个商人小贩身上，倒也无可厚非，“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”本身就包含人性中趋利避害的某种本能，个体在利弊权衡下的自主选择，属于他们的权利。可是，这种现象如果出现在公权机构身上，就立刻显现出公共责任和道德上的“小”。公权本身为公共利益提供服务、组织管理，是其天然的属性和法定的义务，是否有利可图永远不能成为其公共服务质量好坏的考量标准，一旦利益成了公共行为的引擎，结果就必然乱象丛生。而郑州黄河公路大桥以废止收费为分水岭，前后服务管理呈现冰火两重天之势，不能不让人怀疑相关管理部门的起点，究竟是公共利益，还是部门利益、集团利益？尤其震惊的是，该桥早已出现安全隐患，万一哪天“前空翻”、“侧空翻”，有关部门是站出来勇于担责还是互相推诿？

　　有利则勤，无利则懒；见利则抢，失利则荒——— 说轻点，这是一种官僚主义做派，说重点，这是严重的渎职行为。问题是，这样的行为似乎早已不是“独此一家别无分店”了。

　　有多少城市里的文物建筑，没有利益回报时年久失修、茕茕孑立，在很多公权机构的眼里，那不过是残垣断壁，可是一旦发现有利可图，可以“文化搭台，经济唱戏”时，又不惜浓妆重抹极尽宠幸——— 有多少神话传说斥巨资被荒唐重建、有多少历史名人被争抢故里，无外乎都是扯大旗作虎皮，忙得不亦乐乎。可是有多少公园、图书馆、烈士陵园却荒草丛生、蛛网密布，一片萧条……小到一项罚款，可能会激发某些地方执法者无穷的“工作热情”，可大到教育扶贫，却久久得不到一些地方官员的鼎力支持。这些现象的本质，和“郑州黄河大桥免费后超载乱象”的本质如出一辙——— 无利不起早，有利抢着要。

　　公权的一切价值源自对公众提供的各种服务，源自民众的信任和支持，如果某些地方机构的公权混同为企业商人，这意味着权力已经发生了异变，蜕变成某些人、某个小圈子小团体的私家财产，注定会大大失去公信力和民众的支持。

　　权力“有利则勤、无利则懒”在任何一个国家和时代都可能发生，只要制约权力、监督权力的力量缺失或者乏力，权力肯定会暴露出人性中的某些自私本性。要让权力无论是否有利可图都毫无差别恪尽职守、提供优质公共产品，唯一的办法就是建立起完整、有效的权力制衡机制，使得权力在众目睽睽之下、严密监督之下不敢失位越位，只能在其位谋其政。这套机制包含人大对政府的宪法监督、新闻媒体对权力的舆论监督，当然也包括形式多样的社会监督和公民监督。

　　（原标题：权力不能“有利则勤、无利则懒”）