航班恐吓频发更应防止懈怠

　　周东飞（湖南媒体从业者）

　　10月9日，国航官方微博发布公告证实，有两架航班在起飞前接到不明电话威胁，检查后未见异常。从8月29日到10月9日，仅42天的时间已有包括国航、南航、深航三家航空公司在内的5架航班遭遇恐吓。针对为何频频发生电话威胁航班的事件，有专家认为，一个原因是对这种行为属于犯罪的宣传力度还不够，另一个原因是刑法上处罚力度不够。（10月10日《北京晨报》）

　　电话威胁航班事件频发，确实给公共安全部门、航空公司、机场以及乘客带来了极大麻烦，寻求解决问题的方法也确有必要。但是，在目前情形之下，更让人担心的，恐怕并不是如何遏制恐吓事件高发，而是“狼来了”效应可能导致的懈怠。

　　据不完全统计，2012年以来所发生的针对航班威胁事件已经超过10起。一次又一次的虚假威胁，很容易让人慢慢对威胁脱敏，觉得新一起威胁信息有可能又是一场恶作剧。只是，就安全威胁而言，“宁可信其有，不可信其无”，所有的恐吓信息都应当按“信其有”的标准进行严格筛查处置。道理非常简单，因为一旦“弄真成假”，一切都无法倒带回到最初了。

　　对于各种威胁航班事件，当然必须进行处罚。而事实上，现有的法律体系也并不缺乏相应规定。比如，《民用航空法》规定，故意传递虚假情报扰乱正常飞行秩序，使公私财产遭受重大损失的，要依照刑法追究刑事责任。在《刑法》中专门设立了编造传播恐怖信息罪，规定犯此罪要处以5年以下有期徒刑，造成严重后果的要处5年以上有期徒刑。对于尚未构成犯罪的编造传播恐怖信息违法行为，《治安管理处罚法》也规定了拘留、罚款等行政处罚措施。今年以来所发生的多起恐吓航班事件，肇事者基本上都受到了刑事处分或行政处罚。罪行法定、罪与罚相当，这些法治原则必须坚守。

　　现在的问题是，依法打击编造恐怖信息的犯罪，其实已经足够，不需要因为月余5架航班遭恐吓，就决定要加大打击力度。真正需要重视的，乃是如何在恐吓频发的情况下，注意保护民众提供反恐线索的积极性，以及有关方面在频频干扰中不为所动确保安全的能力。在这个问题上，不落入“头痛医头，脚痛医脚”的怪圈，明确公众提供反恐线索与个人编造恐怖信息的界限，恐怕才能真正保障社会公共安全。

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