学者称除用财产申报抑制腐败外几乎别无选择

　　广东“房叔”何以有21处房产？

　　南京一名大学生申请公开其工资

　　学者称除用财产申报抑制腐败外

　　几乎别无选择

　　10月8日17时11分，网友“广州正义者联盟K”在天涯论坛上发帖称，广州市番禺区城管执法政委蔡彬个人及其妻儿名下共有房产21套，并贴出广州市房地产档案馆相关资料影印件。记者11日上午从广州市番禺区纪委获悉，该区综合执法分局政委蔡彬因瞒报家庭财产已被停职，对其财产来源正在进一步调查。

　　大学生申请番禺公开“房叔”工资

　　番禺区纪委称：经查，蔡彬家庭房产数量与网帖所列数量基本一致。根据关于党员领导干部报告个人有关事项的规定，从2011年起，番禺区委组织部要求全区处级干部每年申报“本人、配偶、共同生活的子女的房产情况”。蔡彬2011、2012年均申报其本人持有房改房一套、儿子蔡某培持有自建房一套，与纪检部门核实的情况不符，存在严重的瞒报行为。

　　鉴于蔡彬的错误行为，番禺区委作出对其停职的决定，并作进一步调查。

　　南京邮电大学大二学生段国超表示，本月10日，他已向广州市城管局番禺分局、番禺财政局寄送快递，申请公开城管番禺分局政委蔡彬2011年的工资总和。

　　根据邮政物流查询结果，11日下午，两份申请函已被相关政府部门签收。

　　目前官员财产属于内部申报

　　目前，我国在领导干部财产申报上的相关文件主要有1995年发布的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》、2006年发布的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和2011年发布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，申报范围由最初的工资、福利、劳务以及承包承租经营所得扩大到各类收入、房产、投资等事项，同时，申报人也由领导本人扩大到领导干部及其配偶、子女等。但值得注意的是，这3项规定均指出领导干部财产申报由相应的组织部门审理，属于内部申报。

　　国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家认为，继“表哥”之后，广东“房叔”事件凸显我国官员家庭财产申报制度缺陷，“官员财产公开、透明的程度远远不够，公开透明的程序不到位、内容不到位，公众和舆论监督则因此有盲区”。国家行政学院教授汪玉凯同样认为，官员财产“不向公众公开，对官员没有压力”。

　　学者呼吁干部财产申报上升到法律层面

　　清华大学社会学系教授孙立平曾撰文质疑《财产申报法》20年遥遥无期。他在文中称，用官员财产申报这样的制度性举措来约束官员的行为，抑制腐败现象的进一步蔓延和严重化，可以说已经是别无选择的事情，是我们现在还剩下的为数不多的可以采取的有效措施之一。

　　“目前，在有关领导干部财产申报上，不仅没有法律，连条例规章都没有，只有一些文件，仅仅在制度层面，没有上升到法律层面。”汪玉凯指出。

　　竹立家对于完善领导干部财产申报的制度提出建议，他认为，现有的申报平台不对，必须建立第三方平台，以各级人大作为公示和监督机构，对权力进行制约，“内部申报，程序不对，各种各样的漏洞或者瞒报、不报难以根治。要发挥人大的作用，这是最根本的。行政官员的权力是人大赋予的，必须向人大申报”。在申报的范围上，他指出，官员财产的申报“必须从上往下进行，而非从下往上，从建立中高级干部的家庭财产公示制度开始，家庭成员的工资、股票债券、不动产等各种收入都应该包括在内”。

　　汪玉凯建议“在什么样的范围内担任领导职务，就必须在什么样的范围内公开财产”。他举例，“乡长应该向管理的整个乡公开，中央干部则应该向全国公开”。

　　“对于官员财产申报，已到非着手立法不可的时刻，再拖下去对社会稳定都会产生不利影响。”竹立家说。据《中国青年报》

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