政府宁肯少上项目也要确保养老投入

　　全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会昨日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。他强调，实现“老有所养”是社会保障的重要目标，要推动养老保险制度建设取得新进展，更好地保障和改善民生。

　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议。

　　我国已建立世界最大

　　养老保险体系

　　温家宝在讲话中说，2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点。

　　今年上半年，国务院决定在全国所有县级行政区全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。覆盖城乡居民的社会养老保障体系基本建立，截至今年9月底，两项养老保险的参保人数达到4.49亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过7亿人。

　　我国已建立了世界上最大的社会养老保险体系。3年来，各级财政共拨付两项养老保险补助资金超过1700亿元。目前全国有1.24亿城乡居民领取基础养老金。

　　当前城乡居民基础养老金

　　保障偏低

　　温家宝指出，在世界上人口最多的发展中国家，建立健全社会养老保险体系，真正实现全体人民“老有所养”目标，要走的路还很长，任务还很艰巨。当前，我国城乡居民基础养老金保障水平偏低，保障基本生活的功能有限；政策体系和参保缴费激励机制有待完善，中青年群体参保积极性不高；多种养老保险制度并行，制度之间衔接不畅；基层经办服务能力总体不足，不能很好地满足参保人员缴费、查询、领取养老金等方面的需要；基金管理层次比较低，监管难度大，保值增值风险大。对这些问题，要加紧研究解决，推动养老保险制度建设取得新进展。

　　鼓励引导建立个人和家庭养老计划

　　要稳步提高保障水平。坚持政府引导和个人负担并重，政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。建立科学合理的保障水平调整机制。发挥好家庭和社会慈善在养老保障方面的作用。鼓励和引导有条件的居民建立个人和家庭养老计划，购买商业养老保险。

　　研究解决居民养老保险

　　与职工养老保险衔接整合问题

　　温家宝强调，进一步完善参保激励机制，真正做到多缴多补、长缴多得，调动参保积极性，不断扩大覆盖面，增加基金积累。研究解决城乡居民养老保险与企业职工基本养老保险制度之间的衔接整合问题。提高信息化水平，大力推行社会保障“一卡通”。

　　社会保障基金是城乡居民的“保命钱”，必须确保安全。要依法加强对基金的监督管理，任何人、任何机构都不得滥用、挪用基金。探索实行基金监管和运营的省级管理制度，成立新的机构或委托现有机构进行基金投资运营，努力实现基金的保值增值。 新华

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