“别人走的时候我们得跑起来”

　　长清，又一次站在了新的历史起点上。

　　9月27日，市委、市政府在长清区召开现场办公会，出台了支持长清融入中心城区的四大类共9项优惠政策，这是继“举全市之力帮扶商河发展”、“三年突破平阴”之后，我市推出的发展区域经济、县域经济的又一重大举措。“这是长清撤县设区11年来迎来的重大历史机遇，我们必须保持昂扬的精神状态，抢抓机遇，乘势而上。”对长清区委书记王京文来说，在欣喜之余，更多的是加快融入中心城区工作的责任感和紧迫感。

　　好 9项政策助力加快融入

　　今年初，市第十次党代会作出“加快长清融入中心城区发展”的重大决策。

　　什么叫融入中心城区发展？“就是让在长清居住、生活、工作、创业的人，都没有出城的感觉。如果大家到长清来，就感觉到了乡村或者郊区，那就谈不上融入了中心城区发展。”市委书记王敏解释得通俗易懂。

　　实际上，从2001年撤县设区以来，长清一直没有停下融入的步伐。从“积极承接”到“主动对接”再到“加快融入”，该区经济社会发生了很大变化。然而，由于历史等原因，已经设区的长清却在纠结困顿中，与先进区县的差距日渐拉大。2011年，长清与槐荫、平阴、济阳相比，固定资产投资分别少154.5亿元、38.5亿元和57.3亿元，地方财政收入分别少8.1亿元、0.14亿元和2.14亿元。

　　差距背后蕴藏的是机遇和希望，长清加快融入中心城区在等待一个支点。

　　9月27日，市委、市政府召开“推动长清加快融入中心城区”现场办公会，从土地、财政、产业、交通设施建设四个方面提出了支持长清加快发展的9条政策措施，条条指向束缚长清发展的瓶颈。

　　根据《关于加快长清区融入中心城区发展的政策措施(征求意见稿)》，土地政策方面，从2012年起3年内，对该区已列入全市410平方公里城市规划范围内(不含大学科技园)的土地出让净收益市级分成部分，除国家明确规定提取的专项资金外，其余全部返还长清。财政政策方面，将长清纳入济南市县级基本财力保障范围，以2011年为基期，从2012年起3年内，市级分享税收增量部分全额返还长清区。在产业政策上，支持完善长清产业发展规划，支持长清“济南创新谷”项目规划建设，除享受现行市对园区的各项扶持政策外，同时享受济南市促进“中国软件名城”建设的各项优惠政策，对该区重大产业项目，由市政府召集有关部门实行“一事一议”扶持制度等，又为长清发展留足了充分的作为空间。在交通设施建设政策方面，积极协调争取先期规划建设济南西站至长清轨道交通项目，对长清的长远发展带来难得的发展机遇。

　　快 必须跑在时间前头

　　“这一系列扶持政策是有时效性的，总共3年12个季度，如今已过去3个季度，政策留给我们的时间只有9个季度，因此，必须快字当头快中求好。”长清区委副书记、区长张洪武强调。

　　快，就是动作快。10月8日，国庆节后第一个工作日，长清迅即召开“加快融入中心暨奋战第四季度誓师大会”，明确“更多、更快、更优”目标，确定开展“奋战四季度”活动，力争实现加快融入中心城区的良好开局。

　　围绕“加快融入”，该区确定了“三大目标”。即经济建设方面，各项主要经济指标增速均高于全市平均水平，地方财政收入突破10亿元、力争达到12亿元，实现倍增；城市建设方面，济南创新谷形成规模，济南经济开发区核心区初步建成，长清主城区功能形象显著改善，“宜居长清”为全市认可；社会管理方面，教育卫生文化事业优质发展，社会保障水平显著提高，人民幸福感、满意度明显增强。

　　快，就是效率高。“现在的发展是竞争中的发展，不是不进则退，而是慢进也是退，解决长清目前存在的问题，唯一的办法就是加快发展，在别人走的时候我们就得跑起来。”高效率、快节奏、快发展，已经成为长清人的共识。为打造审批最快、效率最高、服务最优的发展环境，今年以来，该区实施流程再造，对全区90个单位部门再造流程950余项，多项工作串联变并联，压缩审批时限126天。区环保局将建设项目的环境影响报告书、报告表、登记表时限分别由国家规定的60、30、15个工作日缩短至30、15、7个工作日，审批时限提前率达到50%。

　　快，更要质量好。快发展不等于只要速度。长清以中心城区的标准和要求，作为谋划和衡量该区发展的标尺，坚持以高标准、高视野、高境界推进产业规划、招商引资、项目建设、城市建设等各项工作。今年，长清区招商引资工作取得了丰硕成果，但进入项目库的项目只有242个，列入大项目办重点调度的70个。

　　实 干出成效才有收益

　　市委、市政府关于加快长清融入中心城区的9项政策多是增量政策。帮扶政策好，关键是要落到实处。

　　长清的党员干部每天都要干一件事情，就是记录工作日志，主要记录当天工作事项及工作进度。日志实行四级查阅制度，科室主任查看科室成员日志，单位负责人查看科室主任日志，分管区领导查看分管部门负责人日志，区委书记、区长查看区级领导日志。“过去用工作日志本，如今在政府网站上记，每天干了哪些事，工作有什么进度，一目了然，哪还能偷懒。”工作日志制度成为督促各级机关干部提高工作效率的一大法宝。

　　为加快招商引资和项目建设进度，长清成立了大项目办公室，建立项目全程帮办制度。同时，要求项目帮办人每天撰写帮办日志，大项目办每天汇总，并在政府网站进行公开，区级领导根据帮扶日志及时批示，职能部门根据日志提前准备，及早介入，有效促进了工作落实。红霖实业公司负责人感叹说：“过去是我们找政府办手续，现在是政府主动服务催着我们赶进度。”

　　创新谷是长清加快融入中心城区的重要项目，由分管区领导挂帅，共抽调20余人成立了推进服务办公室，全力靠上推进。目前创新谷孵化器规划策划及建筑单体概念设计方案已经开标，将于10月奠基。轻轨建设已通过规划设计，人才公寓进展顺利，一期工程年底将主体竣工。重要工程区级领导挂帅成立指挥部，一事一议，强力推进，在长清已成为一项制度，如今长清区已先后成立创新谷、大学科技园、旧城改造等7个指挥部。

　　良好的精神状态，务实的工作举措，长清区交出可喜答卷：1—9月，该区完成地方财政收入5.69亿元，税收收入4.11亿元，分别增长22.44%和25.77%，增幅列全市第一；招商引资额47.42亿元，同比增长28.8%，增幅列全市第三；实际利用外资1.0027亿美元，同比增长58.4%，增幅列全市第一。

　　(本报通讯员 贾贞伟 王新勇见习记者 齐荣族 记者 黄佳杰)

　　（原标题：“别人走的时候我们得跑起来”）