秸秆焚烧这把火熄不掉？

　　10月9日， 南京针对秸秆禁烧再次出了“狠招”，将对涉农区县进行百分制考核。综合得分70分以下的区县将被在全市范围内通报批评，50分以下则将被问责。

　　但是就在“百分制考核”出台的第二天，就有网友在微博上晒出六合焚烧秸秆“烽火连天”的景象。一边是政府出台政策“铁腕禁烧”，另一边是农民抢着烧，偷偷烧。

　　□现代快报记者 刘峻 安莹

　　【声音】

　　种田大户：

　　还田要贴钱，烧了更方便

　　秸秆焚烧真的是一把熄不掉的火?“秸秆还田麻烦着呢，要先将长在地里20厘米的麦茬打碎翻进土里用水沤，在播种时还要将土再翻一翻，前后要三次。如果我不是种田大户，我也愿意一烧了之。”六合的金国（化名）是当地的种田大户，有着1000多亩田。他告诉记者，水稻还有一个月才收割，现在村里已经开始紧锣密鼓地宣传禁止焚烧秸秆了。

　　金国说，他成了村里盯防秸秆焚烧的“重点对象”，如果他也跟着烧了，1000多亩田面积太大，后果不堪设想。如果不烧秸秆会怎么办？金国说只能“刷田”了。在金国口中“刷田”其实指的就是秸秆还田，被收割机打碎在田里的秸秆，需要用水沤上48小时，在播种时还要将土再翻一翻，才能重新插新秧。平均下来，每亩“刷田”的费用要多出30~40元。金国说，“政府每亩田给我20元的补贴，就这样我还要自掏腰包20元钱。放火烧就不一样了，没有任何成本，农户都知道，烧掉既是最好的肥料，也是最有效的秸秆还田方式。”

　　环保部门：

　　层层防火墙，就是堵不住

　　南京市环保局负责人告诉记者，秸秆焚烧能烧死寄生虫虫卵及病毒，烧过后的草木灰富含钾，有利于中性与酸性土壤上农作物生长，还能吸收水分，延缓水分流失，疏松土壤，再加上现有的秸秆利用技术经济回报效率差，唯一的危害就是污染环境，这“多益”与“一害”较量下，所以农民才会选择一烧了之。但是，这样对空气的影响却十分有害。

　　每年，为了堵住火点，南京都采取了部门和乡镇村联动，筑起了层层“防火墙”。江苏环保厅的工作人员介绍，现在禁止秸秆焚烧，环保部门执法人员就只能抓现行，碰到一个火点通知一次地方政府，对引火农民处以50-200元处罚，等地方上的人员组织到场灭火，恐怕秸秆已烧过半。

　　【追问】

　　“百分制”考核

　　能管住秸秆焚烧吗？

　　一直以来，江苏省政府针对秸秆禁烧，一直采取“堵疏结合”的办法。为了“堵”住火点，南京今年又出台了“百分制秸秆禁烧”考核，以卫星遥感监测和现场巡查结果为主要评判依据，每发现并核实一处火点，扣5分；市环保局巡查中每发现一处过火面积超过300平方米的连片焚烧火点，扣3分；每处零星火点或者有焚烧秸秆痕迹的田块，扣2分；群众举报并核实确认的每一处火点，扣2分。涉及的区县，综合得分70分以下的将在全市范围内通报批评，50分以下则将被问责。

　　“百分制”考核能抑制住秸秆焚烧吗？对此，南京市环保部门的相关负责人也坦言，今年“百分制考核”应该会有一定的效果，但并不能寄予太高的希望。

　　一直推广综合利用

　　为什么还要烧秸秆？

　　2009年，《江苏省秸秆综合利用规划》出台，这个规划明确了江苏省秸秆综合利用的近期目标。以南京为例，几年来，秸秆综合利用率实际上已经达到了85.6%。业内人士表示，南京有200多万亩麦田和稻田，即使八成多都利用了，那么剩余的几十万亩地，如果都烧起来，那也是相当可怕的一件事情，因此目前的防控还没有到让人乐观的状态。

　　最理想化的状态，当然是补贴给务农人员一点钱，让秸秆粉碎还田，或者让秸秆贮存起来。如果这样南京需投入多少呢？南京市农林局工作人员算了笔账，现在南京每年有870万的补贴，但实际上，这点钱让农民去秸秆还田，其成本是远远不够的。他们测算下来，每亩田至少需要30元。首先，你要把秸秆打碎，需要联合收割机，而秸秆打碎不仅多耗油，而且对刀片磨损特别大。其次，秸秆打碎还田后，农民需要耕种，就不能用原来2000元一台的旋耕机，需要改换7000元的还田机，另外，还田机的犁刀耕田深度最少要达到12厘米，油耗自然也就高了。南京农林局专家介绍：“我们大致测算了一下，如果单单是还田，需要6000万，如果加上收储的3600万，那么第一年就需要近一亿元的投入了。”

　　【出路】

　　禁烧+补贴

　　目前，南京采取的方案是禁烧加上引导。“在高淳，我们就不怎么头痛，因为当地会养食用菌，而食用菌需要稻草秸秆和牛粪来做培养基，所以秸秆的销路还不错，高淳每年需要大约12万吨的稻草秸秆，算下来可以解决20万亩的秸秆出路。”南京农林局专家表示，但是仅仅只有高淳是这样。南京有近227万亩的麦田和稻田，相比全省来说，数量算是少的。比如苏北有的大县，仅仅靠上述的方法，无法解决大批秸秆的出路。

　　“目前还是以禁为主，从我们接触的郑州等地来看，禁烧还是有一定的效果的。”该专家说，“我们也在采用多种办法，来让基层禁烧。比如有个生态补偿项目，就将焚烧秸秆列入了一票否决制，以村为单位，只要卫星监控发现一个火点，那么就不能享受补贴。总之，两种手段要相互结合。”

　　（原标题：秸秆焚烧这把火熄不掉？）