改名“家庭式旅馆”，还有官方提示困扰仙林十年的日租房“合法”了？
南京仙林大学城附近的日租房有“合法身份”了？近日，有网友发帖称，在仙林路边的宣传窗上，日租房已经被命名为“家庭式旅馆”，而且还有官方的安全提示。现代快报记者昨日探访发现，针对仙林大学城的日租房大规模整治，早在去年年底就已经由公安部门牵头实施，面对复杂状况，公安部门采取了有堵有疏的方法，仙林的日租房乱象得到改观。
□现代快报记者 马乐乐 文/摄
网友惊呼
仙林大学城日租房“入编制”了！
“仙林大学城的日租房正式入编制了！”10月11日有网友惊呼并发图为证，图片上是个路边的宣传窗，抬头蓝底白字写着：欢迎光临仙林新村家庭式旅馆。在这行字的下方，左边是“仙林新村（北区）家庭式旅馆分布图”，图中列出了01幢到19幢当中开设家庭旅馆的详细门牌号以及经营者的手机号码；右边则是“仙林新村家庭式旅馆经营规范”和“住宿人员须知”。
不少网友感到惊讶。“‘同学，阿要住宿啊’的日子一去不复返了？”有网友说，日租房大妈在街边拉客算得上是仙林一景，如果能规范化经营，倒也是好事。也有网友感到不可思议：“日租房不是讲不给搞的吗？这么一来等于合法化了？”甚至有网友怀疑，这张图片是PS的。
记者探访
仙林新村南北都设立了公示牌
昨天上午，现代快报记者乘坐地铁二号线，从学则路站出来，沿着学衡路往南师大仙林校区方向走。“小伙子，住宿啊？”沿途不停有人站在路边手举小木牌，或从私家车里探出头来询问。
文枢东路将仙林新村分隔为南北两个片区。位于文枢东路与学衡路交叉口的西南侧路口，记者在人行道上找到了一个宣传窗，上面写着“仙林新村（南区）家庭式旅馆分布图”，除了北区变成南区，其他文字与网上图片无异。往北步行了几十米远，在仙林新村北区的小区门口人行道上，就是网友所发图片中的宣传窗。
“这个牌子竖起来有半年了。”一位在小区门口举牌拉客的大妈说，“是派出所的人弄起来的，公安要求我们搞正规点。”她说，“家庭式旅馆”其实就是她一直经营的日租房，这个牌子的竖立以及名称的改变，对她没什么影响。
从南师大校园里走出来的学生小李告诉记者，这个牌子确实出现已经有一阵子了。“如果同学要租日租房的话，通过这上面的门牌号和电话号码，打几个电话就能联系到，挺方便的。其他的倒没感觉有什么变化。”
十年困扰
大妈当街拉客，治安令人担忧
日租房已经困扰仙林大学城十年
根据公示牌上的派出所电话，记者联系到仙林派出所。副所长邓飞承认，这个公示牌是他们对仙林日租房整治工作的一小部分，这项整治工作已经花了他们大半年时间。“日租房现象已经困扰仙林十年，想解决绝对不是一朝一夕的事，我们的摸索也经历了很多挫折，这大半年来一直在做，没有对外宣传，一般外人都不知道。”
在大学城附近，仙林新村和赛世香樟园两个小区的日租房现象最为严重，而仙林新村小区由于距离南师大最近且业主大多为仙林当地的原住民，也成为日租房最为泛滥的小区。根据公安和社区今年挨家挨户的排查摸底，仙林新村1711户人家，共有231户在经营日租房，“普及率”高达13.5%。
过去的几年间，仙林日租房几乎没有以正面的形象示人。一方面，站街大妈拉客成为大学城一景；另一方面治安也令人担忧，仙林新村曾经发生日租房燃气泄漏，造成住宿人员丧命，赛世香樟园发生的命案更是引发了业主们集体抵制日租房的行动。
在仙林工作了9年的邓飞觉得，对于公安来说，日租房的最大问题在于人员信息登记的缺失。“随便什么人只要给钱就住宿，这就给了不法分子可乘之机。”例如，曾经有人入住后拿着房主提供的房门钥匙，出去私配了一把，此后再次入住到这户人家另一个房间，夜间用私配的钥匙入室行窃。
“我们过去的做法就是‘堵’。”邓飞说，但是查处日租房还是缺乏法律依据，始终找不到合适的切入点。
警方的对策
对付日租房，警方使出“三法宝”
江苏省公安厅去年出台的一份内部文件给民警提供了思路。记者未能获悉这份文件中的详细内容，但据了解，这份文件对困扰警方的“日租房”“黑旅馆”等提出了新的对策——按照堵疏结合、综合治理的原则，注重运用教育、引导等柔性方法。
邓飞介绍说，从去年年底开始，在上级部门的支持下，派出所开始了真正意义上的全面整治，“堵疏结合”就是这次行动的核心精神。经过调研，公安部门将仙林日租房划分为三类区别对待。
第一招：堵
第二招：堵疏结合
范围：除仙林新村和赛世香樟园以外的小区
方法：40多家日租房被坚决取缔
除了仙林新村和赛世香樟园之外的多个小区，这些小区的日租房从去年年底开始陆续被警方“清理”。“除了这两个小区，仙林的其他小区里也有日租房现象，但是都不多，主要原因是业主自住率高，物业管理得当。”邓飞说，民警找出这些小区中的日租房后，与房主取得联系，用劝说的方式取得了大多数房主的理解，其中不少房主转而变成长租。而对于坚决不予配合的业主或二房东，警方通过处罚的方式来取缔，总共有40多户。
第二招：堵疏结合
范围：赛世香樟园小区
方法：改成酒店式公寓
赛世香樟园小区则采取了有堵有疏的方针。据了解，这个小区所有住宅楼都在物业的封闭围合范围之内，31号楼是酒店式公寓，可以从外界直接进入。在经历过命案之后，小区的物业和业委会加强管理，小区内部的日租房生存空间大大受到压缩，大多数日租房都在31号楼里。
派出所的思路是将赛世香樟园小区的日租房全部转移到31号楼中。通过上门劝说工作，目前小区内部的住宅楼部分日租房已经绝迹，原先经营日租房的二房东不得不转移到31号楼去经营。“目前31号楼共有49户在经营，97间房。”邓飞说。
值得注意的是，如今的赛世香樟园日租房某种程度上已经与正规酒店无异。记者走近31号楼发现，门头悬挂着“香樟园酒店式公寓”，上面还写着订房热线。走进大堂设有吧台，墙壁上悬挂了房间当日价格和警方提示。一位前来住宿的大学生站在吧台前，将自己的身份证提供给工作人员，工作人员刷卡后将其身份信息录入电脑并给他房卡，他旁边还有两个电子显示屏，监控着多个楼层。
这个工作人员说：“警方让我们自己集资购买了监控探头和酒店的刷卡识别身份的系统，这样就跟正规酒店差不多了。”
第三招：疏
范围：仙林新村
方法：要求业主登记入住者身份
最让警方头疼的是仙林新村。仙林新村是个敞开式的小区，业主大多是仙林原住民，想让他们掏钱购买刷卡识别身份的系统，很难实现。邓飞说，对于这个小区，“疏”是主导思想。
“前期花了很大的力气，包括不断地宣传，挨家挨户调查。”邓飞说，他们制作了一式三联的登记单免费发放给所有日租房的业主。
派出所专门制作了绿色的“家庭式旅馆住宿人员信息采集箱”，在仙林新村每一幢楼的二单元楼下悬挂。“我们要求，业主在入住者住宿时，务必要对入住者的身份证件进行登记，接着立即将第一联投放到采集箱里；在入住者离开时，填写后也投入到采集箱里。”
邓飞说，为了保证能够较为及时地采集信息，所里聘请了5个专职工作人员。“这5个人专门负责每天两次跑一趟仙林新村所有楼栋，把经营者投放的登记单搜集起来。这样一来我们就掌握了住宿者的信息资料，而且有效地震慑了不法行为。”
所里一位民警告诉记者：“这半年多，仙林新村的侵财类案件案发率低多了。”
“我们把过去大家所称的日租房，改称为家庭式旅馆，也是为了唤醒业主的自我认知意识，让他们自己意识到受到了尊重和承认。”
“但是仍然有不少业主会到马路上拉客，我们劝说了，不过没用。你们媒体给呼吁呼吁呢？”邓飞最后说。
业主的反应
“这么做没什么不好，心里反而轻松点”
“没什么不好的。”对于民警们的大动作，在仙林新村01幢开设日租房的王女士说。她觉得，现在要求住宿者提供证件登记，然后自己还要下楼扔进采集箱里，也只是多了几个步骤而已，并不麻烦；而住宿者都提供证件，反而让她心里稍许轻松了点。至于警方将她的日租房公示为“家庭式旅馆”，她笑了一下，“大家都知道这是日租房嘛”。
王女士更关心的是她的生意。“现在生意不好做了。”这么说的时候，她开始皱眉头。按照她的说法，仙林的几所大学近两年开始对夜不归宿管得严厉了起来，这直接影响了她的生意。而附近正规的酒店越来越多，这一度让她如坐针毡。“周日到周四，也就50块钱左右一天，但是经常是没人住的。周末可能涨到100块钱一天，但是竞争也激烈。”
一位知情人告诉记者，仙林大学城有意识地进行了一些调整，这里的正规酒店已经从3年前的7家增加到了如今的近30家，而后面可能还有大品牌的快捷酒店入驻，这肯定会挤压日租房的生存空间。“日租房的事不好细说。”他觉得，管起来是个吃力不讨好的事，这次公安搞了大动作但一直低调，可能就是这个原因。
（原标题：改名“家庭式旅馆”，还有官方提示困扰仙林十年的日租房“合法”了？）
