开发商的“偷袭”缘何得逞

CFP供图

　　趁着国庆黄金周假期，郑州市一家房地产开发商对当地一处距今3000多年的商周遗址进行强行施工，令遗址受到巨大破坏。（10月12日《工人日报》）

　　趁国庆黄金周假期文物保护部门不在岗，进行偷挖，造成既定事实，迫使政府就范，这显然是一种“偷袭战术”。监管部门除了按照《文物保护法》规定给予最高不超过50万元的罚款外，居然拿开发商无可奈何。而区区50万元罚款与预期利益相比不过是九牛一毛，何足挂齿，赚了大便宜的开发商岂不偷着乐？

　　开发商之所以敢于采取“偷袭战术”与相关部门叫板，据我猜测，这完全是精心算计与策划的结果。“偷拆”相比“强拆”而言可以减少执法带来的阻力，一夜之间即可大功告成，风险低见效快。更关键在于，政府对既定事实多采取罚款措施，有以往的“成功案例”可循，违法成本低得几乎可以忽略不计。

　　不过，要想让“偷袭战术”得逞，没有监管部门的“配合”是不行的。当地的文保部门是否配合了开发商的“偷袭战术”，我们不得而知，但新闻透露出的不正常现象令人生疑。事实上，早在今年9月份，开发商就买下了这块地皮，准备盖房。当地如果真心保护文物，何不收回这块地皮另选新址给予开发商补偿？又何以会让文物考古研究院的几个“秀才”去单枪匹马地与开发商“斗法”，不加派人手严密监视，甚至直接对开发商发出警告？由此可见，当地有关部门的不作为起到了一定的纵容作用。

　　古文物建筑之所以屡屡被开发商破坏性开发，固然与法律处罚不力有关，但文物保护等部门也难辞其咎。有的地方政府往往为了巨额的土地出让金利益，与开发商或明或暗地“联手”，在公众面前屡屡上演“保护性拆迁”、“维修性拆除”的“双簧戏”，让文物保护法律颜面扫地，让舆论监督失效。

　　可见，为了防止类似“偷袭战术”得逞，一方面应严刑峻法，依法追究开发商 “故意毁坏公私财物罪”的重大责任，对于在古迹上开发的建筑按照“违章”依法予以强行拆除，让其“偷鸡不成蚀把米”；另一方面要依据法律规定，对于一些失职渎职的文保官员予以问责，倒逼地方树立更加科学的城市发展观，将保护文物纳入城市总体规划。

　　（原标题：开发商的“偷袭”缘何得逞）