打开一扇扇沟通的门

　　 ■ 深圳特区报记者 任琦

　　 始建于上世纪80年代末的宝安区宝城社区29区甲栋是我市最早的房地产项目之一，由于房地产管理政策变化引发的系列问题，入住其中的32户居民20余年来无法办理房产证。今年5月，部分居民代表通过“直通车”反映情况后，市纪委协同宝安区、市规划国土委等部门通过调查厘清历史遗留问题，近日，居民们顺利办理了房产证。记者在宝城社区采访时，曾登上“直通车”反映诉求的谢大姐说：“心里一块石头落了地，不知该怎么说感谢才好。”

　　 6年多来，由深圳市纪检、监察、信访三家单位和深圳特区报社联手开办的“直通车”已经处理过近4万宗群众诉求，其中8成得到有效解决。每一个来电、每一封来信、每一条网上留言，都沟通着市民群众与政府部门，这一趟开进群众心窝的“车”也成为深圳多年来建立多渠道民意畅达机制、为民排忧解难的众多成功案例之一。

　　 建立媒体沟通平台

　　 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2006年1月，旨在沟通民心民意、推动党风政风的“直通车”栏目与市民见面了。每周一次的“直通车”开进了机关、企业、社区、街头，成为群众向党委政府表达诉求的民意直通车，党委政府零距离为民办实事的服务直通车和集党内监督、行政监督、舆论监督和群众监督于一体的监督直通车。

　　 通过回访，记者深刻感受到了这趟党群、政群间的直达车给群众生活带来的变化。因丈夫患病离世而陷入生活困难的孙秀梅母女曾登上第一期“直通车”，在有关部门的帮助下，孙秀梅找到了工作，家庭摆脱了困境；曾因孩子户籍问题无法入学的外来建设者马青华在“直通车”上焦虑无助，现在他的孩子和千千万万外来建设者的子女一样，享受“双免”政策就学，他本人也成为龙岗区教育局的“教育监督员”；南山妈湾大道扬尘问题存在多年，多头管理反致无人管理，“直通车”报道后，多个部门协商出台综合治理方案，问题很快得到解决……“直通车”在深圳社会建设中发挥了巨大威力。

　　 与这趟“车”一样，“民心桥”节目也是畅达民意的重要媒体平台，收听和参与节目不仅是很多市民周二中午的“例牌菜”，也成为不少部门领导的“功课”。市劳动保障局一位领导第一次上“民心桥”时共收到了1000多条短信息，接听了14个热线电话。这个情况使全局上下产生了巨大震动：“为什么会有那么多投诉电话，应该反思我们的工作。”该局组织专人对这1000多条短信息进行整理，迅速出台了一系列有针对性的措施。半年多后，当该局领导再次走上“民心桥”节目时，投诉锐减。他感慨地说：“热点问题不热了，证明‘民心桥’传达了民心，推动了工作。”

　　 有困难上“直通车”、有话想说上“民心桥”、反映问题找“廉正直击”……一个个媒体平台让群众找到了诉说民生的地方，拉近了与党委政府的距离，推动了科学民主决策的实现。

　　 畅通民意表达渠道

　　 福田区彩虹社区的“阳光议事厅”是居民自发建立的议事制度，“议事会啊，管用！我们说话有人听，反映问题能解决。”家住长城盛世家园二期的李老伯向记者介绍，议事会一个季度开一次，开会之前，议事会成员会向居民广泛收集意见，有代表性的都要拿到会上议一议，很多问题就是通过这样的渠道解决了。“以前我们这里的老人没有足够的活动场地，文化娱乐活动搞不起来。这个问题拿到议事会上一议，很快就建起了11支文体队伍，活动场地也协调出来了。”

　　 地处市中心的黄埔雅苑小区曾因业主住户对物业公司的管理水准和财务情况不信任发生纠纷。业主们成立业主委员会，提交审计报告，要求重新招标选择新的物业公司。经过近一年的努力，业主们选到了合心意的新“管家”，同时也建立起了对业委会的信任。“有了业委会，出现纠纷也好处理了。前些日子，我们楼上一户阳台的玻璃突然爆裂了，危险得很。业委会和开发商沟通后，很快就解决了，我的心也安了。”家住二期的林小姐说。

　　 反映问题不出社区，这种最直接的民意畅达渠道深受群众欢迎。同样，网上论坛作为另一种足不出户便能直接反映问题的方式，是罗湖区的市民群众最熟悉的反映民生的渠道。“罗湖社区家园网”上线5年，办得越来越红火，尤其是“家园论坛”频道，每个月都有数千条发帖，将罗湖角角落落的问题都说到了。罗湖区委一位干部对记者说，他和许多同事一样，把家园网设为浏览器默认页，每天上班开机第一件事就是浏览家园网论坛，“万一职责范围内有点什么事，网民投诉了，我们必须马上回应。”

　　 畅通的民意表达渠道让群众得了实惠，也让基层干部更有信心。以彩虹社区为例，阳光议事厅议出了一个和谐社区，议事厅建立3年多来，彩虹社区没有发生一起群体性维稳事件；居民议事会制度也在莲花街道12个社区全面推开。

　　 探索基层民主新路

　　 “我们建立民意畅达机制的目的在于充分发挥‘两代表一委员’在推进基层民主政治建设中的作用，切实保障群众的参与权、知情权、表达权和监督权。”盐田区社工委副主任陈燕昌告诉记者，该区通过设立社区民意表达室，真正实现了民意畅达有效，探索了一条基层民主新路。

　　 记者走访盐田滨海社区、海景社区时看到，社区工作站与民意表达室一起办公，墙上的宣传栏公示了挂点的党代表、人大代表和政协委员的基本资料和接访时间。与这两个社区一样，盐田22个社区民意表达室全部实行“两代表一委员”网格化联系群众，全区366名“两代表一委员”分片包干、挂点负责6.1万户常住家庭、21.7万名常住人口和400多家企业单位，及时了解和妥善解决基层群众诉求，既能快速有效地解决基层矛盾，促进社会和谐，也提供了政群对话的通道，推动了基层民主。

　　 滨海社区居民王少明告诉记者，今年5月，居民通过社区民意表达室提交了一份有关华大基因选址问题的诉求，很快就得到了相关部门的回应。当时，华大基因在项目立项后委托相关机构做周边环境的公众调查，结果遭到居民反对。王少明说，居民们认为项目选址上游是水库，下游是居民区和大海，刮南风时，担心项目会污染水库水源；同时，周边功能定位是旅游风景区，引入工业项目与此前的定位不配套；再则，基因工程的行业标准未出台，项目会否带来负面影响的答案不明朗，所以居民们希望项目另行选址。民意表达室将居民意见上报到区社工委，社工委迅速转给相关职能部门；相关部门积极协调华大基因项目的建设方和设计方，委托第三方机构，按照国家法律法规，提出项目的环境影响评价书，向居民公示项目方案，加强与居民的沟通，希望消除居民的忧虑。通过有效的诉求表达和解释沟通，项目情况完全公开，问题正在顺利解决中。

　　 陈燕昌告诉记者，正是靠着这样畅通的渠道，盐田实现了“小矛盾不出社区，中矛盾不出街道，大矛盾不出‘隧道’”。“通过调查和统计，我们发现，越来越多的群众建议和诉求集中在城市管理、道路交通和城市规划等方面，这说明群众除了关心身边事，也越来越关注城市建设等大话题，公众对知晓的权利和对社会的监督越来越重视，以民意表达室为代表的民意畅达机制为老百姓建设基层民主，参与城市管理开辟了一条新路。”

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