实名制买感冒药 一场带着华丽面具的"裸奔"

　　见习记者 石立军

　　继2012年8月底下发通知，要求公众购买含麻黄碱类复方制剂须出示身份证后，9月4日国家食药监局、公安部、卫生部联合下发了《关于加强含麻黄碱类复方制剂管理有关事宜的通知》（以下简称《通知》）。在通知中，除了再次重申实名制购买含麻黄碱类复方制剂外，还在规格和销售剂量上进行了明确的界定。在进一步的细化监管规则的同时，《通知》也加大了对销售、流通、监管等几个方面的惩处力度。截止到目前，《通知》已经下发近一月有余。对于治理历来为人诟病的药品市场，节制毒品犯罪，它究竟是一剂良丹妙药还是一块鸡肋呢？对此，记者在我市展开了调查。

　　实名购药 名存实亡的《通知》

　　在鞍山道大药房海威店，记者提出购买新康泰克复方盐酸伪麻黄碱缓释胶囊。药店工作人员待记者付款后从柜台取出药物，未作任何询问。而当记者要求其开购药票据时，引起了药店收款员的注意。她告诉记者，因该药品为处方药，所以不能为记者开票，否则的话就不能卖给记者。在记者离店时，听到收款员对柜台的年轻店员说：今后处方药没我允许，不许随便开票。

　　在位于昆都伦区林荫路的光大医药超市，当听到记者提出要购买白加黑感冒药，销售人员毫不犹豫地从陈列着各种药品的货架上为记者取下一盒。随后记者付款，拿药。在此期间，在场的几名店员无一人提出查验记者的身份证件或者提醒记者进行登记。记者从走进药店到走出店门，整个购药过程不超过3分钟。

　　同样的情况还发生在位于青山区团结大街与阿尔丁北大街交口东北的宽心大药房。在这家正在进行中秋特惠活动的药店里，当记者主动问起购买感冒药是否需要身份证登记和限购时，药品导购未置可否。不到5分钟，记者就购买到了三盒新康泰克美扑伪麻片。

　　在青山区北方医院路北的四季通大药店，记者未提供任何个人信息，也买到了麻杏止咳糖浆一瓶。这已经是记者在暗访的五家药店中第三次得手，成功率达到60%。而在购药过程中唯一要求记者进行登记的青山区康健大药房，记者以一个假名字和一个以数字2开头的手机号就买到了一盒泰诺酚麻美敏片。

　　在昆都伦区林荫路平价大药房，记者向药品导购表示要购买几种治疗感冒的药物。药品导购告诉记者，几种药品中店内只有新康泰克片剂一种，但需要记者出示并登记自己的身份证号才能进行购买。记者表示自己因对规定不清楚未带身份证，能否通融一下，或者以登记身份证号的形式进行购买，被店方拒绝。药店工作人员表示，像蓝色装新康泰克这样单粒胶囊的麻黄碱含量超标的药物，今后还须持医师开具的处方，才能在药店购买。如果她违规售卖，出了问题，自己就会“饭碗不保”。这也是暗访的十几家药店中，唯一一家在记者未出示身份证的情况下拒绝销售的药店。

　　至此，记者在不到4个小时的时间里，未出示、登记任何有效的身份证件就购买到处方药一种，共一盒；含麻黄碱类复方制剂三种，共五盒；含麻黄碱止咳糖浆一瓶。

　　记者在以上几种治疗感冒与平喘止咳的药品说明书中，均看到“每片含盐酸伪麻黄碱30毫克”或“含有盐酸麻黄碱”的成分说明。属于处方药的新康泰克复方盐酸伪麻黄碱缓释胶囊“每粒含盐酸伪麻黄碱90毫克”。而《通知》第一条和第二条明确规定：单位剂量麻黄碱类药物含量大于30mg（不含30mg）的含麻黄碱类复方制剂，列入必须凭处方销售的处方药管理。医疗机构应当严格按照《处方管理办法》开具处方。药品零售企业必须凭执业医师开具的处方销售上述药品。药品零售企业销售含麻黄碱类复方制剂，应当查验购买者的身份证，并对其姓名和身份证号码予以登记。除处方药按处方剂量销售外，一次销售不得超过2个最小包装。

　　对于《通知》 买方卖方各执一词

　　采访过程中，消费者小施告诉记者，9月21日患感冒的他和平时一样，来到包头四中对过的神农大药房。一直以来，他都是在这个坐落于自家楼下的药店里买药。然而，这次药店的工作人员却告诉他：由于没带身份证和医生的处方，根据近期有关部门的规定，药店不能再把他经常服用的蓝色装新康泰克胶囊卖给他。“一盒感冒药，你说至于吗？！这哪是药店啊？这分明是银行！”最终，小施费尽口舌也未能买到感冒药。最后他只能拖着极度不适的身体，打车前往包医二附院进行诊断购买。

　　消费者王先生则向记者表示了他对消费者个人信息安全的担忧。近日他曾购买过相关的感冒药品，并根据店方要求对身份证进行了查验、登记。但在登记时，他却发现用来登记的本子竟然是用废纸临时装订起来的。更让人吃惊的是，当他提出异议时，药店的工作人员竟然告诉他“没人会看”。“这样的设备和人员管理，怎么能让登记信息资料的消费者放心？！”在康健大药房，记者也见到了与王先生所见类似的消费者信息登记簿。该登记簿随意摆放在药店柜台上，由业已暗黄的废纸订成，消费者信息登记在纸背面空白处，而非填写在正式的表格中。

　　而对于消费者的满腹牢骚，药品零售企业也是一肚子苦水。“买药带身份证，大伙没这习惯。开完处方，患者直接就在医院买了，谁还会不嫌麻烦再跑到药店里来？！”一位从事药品导购多年的店员告诉记者。许多药品销售人员也认为，此次相关规定中要求实名制购买的感冒药物，多为经过市场检验的名牌药品。作为常用药，市场认可度较大，一直是店方的赢利点。而实名制购买则把许多消费者拒之门外，虽不至于亏损，但对销售额的确有影响。为避免损失，部分药品零售企业把这些“受限药品”全部换成了其他类感冒药品。在昆区林荫路的一心药店和鑫博康药店以及青山区的新特新大药房，当记者提出购买相关感冒药品时，导购人员表示一律没货后，就直接开始推销一些中药制剂和小品牌感冒药。

　　对于通过实名制购买含麻黄碱类复方制剂，以防范犯罪分子制毒、贩毒，消费者和药品零售企业均认为这是一种治标不治本的做法，和以前实名制购买菜刀异曲同工。内蒙古科技大学医学院的一位药品研究人士向记者透露，制造冰毒主要有三种原料，麻黄素、非列管易制毒化学品、麻黄碱。一盒新康泰克(10粒每盒)可以提取伪麻黄碱约0.9克，一瓶100毫升的呋麻滴鼻液几块钱，可以提取0.1克麻黄碱。如果有较高的工艺，1克麻黄碱就可以提炼0.75克的冰毒。虽然提取设备简单，但对操作人员的知识、技术要求很高，目前包头尚未发现自制毒品进行贩卖的案例。该人士也认为，抓好药品源头的监管才是防毒的关键。

　　对于消费者和药品零售企业的说法，包头市食品药品监督管理局药品督察科的工作人员告诉记者，对这些药品的管理，一方面要确保真正的患者能够有药可用，一方面又要杜绝违法分子。同时，对于《通知》执行过程中出现的各种问题，食药监局会及时制定相应的策略进行应对解决。同时，对于违规企业已经增大惩罚力度，加强对于药品源头的监管。对发现多次或大量产品流失的企业，要暂停或大幅核减其麻黄碱原料药购用审批。对导致药品类易制毒化学品或含麻黄碱类复方制剂流入非法渠道的药品生产、批发企业，一律吊销《药品生产许可证》或《药品经营许可证》。对涉嫌触犯刑律的，查处后会及时移送公安机关处理。

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