实现养老供需平衡离不开民间资本

　　□杨朝清 武汉

　　目前，北京城区养老床位“一床难求”，而郊区则有很多床位闲置着。因此，北京市拟下力气解决养老设施布局不合理、供求不平衡的问题，制定出台一系列优惠政策，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域，力争到2015年，全市养老床位达到12万张，每百名老人拥有养老床位3.8张。

　　电影《桃姐》也好，新闻“零租金求合租”也罢，伴随着老龄社会的到来，养老问题逐渐从生僻字眼发酵成为热门词汇。伴随着社会的迅速流动和家庭功能的分化，家庭结构的小型化、空巢化，传统的“养儿防老”居家养老模式受到猛烈冲击，社会化养老服务已经从一种特殊性需求向普遍性需求转换。

　　这边厢，老龄人口急剧增长；那边厢，养老服务却供不应求。这里面，固然有城乡之间、区域之间的资源分配问题，但更为关键的是，养老服务严重滞后，供求链条出现断裂甚至是脱节。不论是养老金的资金缺口，还是养老机构床位紧张，抑或是医疗护理人员短缺，都生动地说明了社会化养老亟须制度“补血”。从过往的经验上看，社会化养老的成功运作需要几个方面的条件。一是要发挥政策的引导作用，大力发展民办养老机构。二是要发挥慈善事业，推动慈善事业与养老事业的良性互动。三是要扩大志愿者队伍，营造一个激励社会各阶层积极参与志愿活动的氛围。

　　正如相关专家所言，任何一个公共问题的解决，政府、市场和社会力量都各有千秋，单独依靠或者忽略某一方面的力量都不可取。北京市从制度“补血”出发，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域，有利于推动政府、市场和民间力量在社会互动中分担公共责任，有利于激发社会活力，形成“政府引导、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

　　市场经济的自发性和滞后性，不可避免地让人们对民间资本进入养老领域存在担忧。因此，民办养老机构要积极推动专业化、职业化的养老服务队伍建设。一方面要加强标准化和规范化建设，另一方面也要接受监督管理，建立评估体系和退出机制，明确民办养老机构的权责范围，使民办养老机构的登记和管理走上法制化轨道。

　　养老服务事关公众的切身利益，通过制度设计和政策导向实现社会化养老，在坚持培育发展和指导监督并重的原则下，鼓励和引导民间资本进入养老领域，才能实现养老需求与供给的平衡。

　　（原标题：实现养老供需平衡离不开民间资本）