租赁权拍卖拍出“真金白银”

　　“现在竞拍15号标的，该处房产位于杆石桥2号，原宝怡佳超市，面积212.25平方米，2012年12月31日到期，租期5年，起拍价2.2万元/月，每次加价2000元……”10月14日上午11时许，在我市最大规模自管房产租赁权公开竞拍会上，山东信和拍卖有限公司注册拍卖师陈建刚刚宣布完一处房产的竞拍信息，立即有人举牌加价。

　　2.4万元、2.6万元、2.8万元……一开始，只有一两家竞拍者轮番举牌，在拍卖师将加价幅度调整为1000元后，举牌的竞拍人不断增加，举牌次数也越来越多，4.1万元、4.2万元、4.3万元……5万元、5.1万元……最后，这处上下两层的沿街门头房以6万元的月租价成交，现场顿时掌声一片。

　　市中区住房保障和房产管理局党委书记、局长钟安石告诉记者，这套经营性房产原来年租金只有15万元，按新的月租价，年租金将达到72万元，“我们也没想到竞争这么激烈，能拍到这么高”。

　　这一幕，仅仅是当天租赁权拍卖过程中的一个典型场景。当天，市中房管局共拿出20套10584平方米自管房产进行租赁权拍卖，共吸引了42家竞拍者，除一套流拍外，其余19套落槌成交，年租金总成交额506万元，比没有采取竞拍前增加313万元，房租收益提高了162%。

　　公开拍卖自管房产租赁权，市中房管局已是第二次举办。今年6月15日，该局首次尝试自管房产租赁权公开拍卖，即取得巨大成功，39套3350平方米出租房屋租赁权最后成交38套，成交总额134万余元，比未竞拍前增加45.8万元，房租收益提高51.9%。

　　钟安石表示，有了两次成功的经验，该局今后将继续采用公开拍卖的阳光模式，对全局符合租赁条件的所有自管房产进行公开拍卖招租，确保自管房产租赁权的管理经营在阳光下运行，确保国有资产的保值增值。

　　创新举措

　　打造“五服务”环境

　　记者采访了解到，市中房管局符合租赁条件的自管房产超过3.1万平方米。与其他部门和单位一样，这些自管房产原来的租赁权集中在少数人手中，租给谁、租金多少、租多长时间，基本上是手握租赁权的人说了算。“这样的结果是，租赁对象、租赁价格随意性差，人情租赁现象突出，权力运行得不到有效监控，极易滋生腐败，随意性租赁还造成租赁价格严重与市场脱轨，国有资产保值增值的目的不仅得不到实现，甚至可能导致国有资产流失。群众和职工意见很大。”钟安石告诉记者，为切实解决这一症结，市中房管局新的领导班子决定按照区委、区政府实施“社会管理创新”和“民生普惠”两大战略的要求，深入开展“行风建设年”活动，同时结合市住房保障和房产管理局推出的“五服务”活动，大力推行阳光用权，促进党风廉政建设，打造阳光透明的“五服务”环境。在全市房管系统中率先开展自管房产租赁权公开拍卖，正是对权力运行进行有效监督，创新服务举措，打造公开、公正、公平的租赁环境的重要体现，“事实证明，这样做，让我们尝到了甜头，看到了希望，听到了掌声，实现了经济效益和社会效益的双丰收。预计到2014年，我们自管房产合同租金总额将由此前的500多万元，增加到1200万元。”

　　记者在现场采访了部分竞拍人和房管职工，对公开拍卖租赁权，受访者无不表示了极大的认同和支持。一位竞拍人告诉记者，以往租房子要请客送礼找关系，租赁权没有有效保障，通过竞拍，大家站在同一起跑线上，靠实力说话，不仅公正、公平，租金也能真正做到与市场接轨。一位一线房管职工则表示，以前单位的房产租给谁、租多少钱，一直是笔糊涂账，“现在公开拍卖，大家一目了然，更有助于维护广大职工的切身利益。”

　　竞拍成功

　　得益于完善的制度设计

　　记者采访了解到，市中房管局两次自管房产租赁权拍卖之所以能取得巨大成功，与事前充分准备、完善的制度设计和规范的运作方式分不开。

　　按照市中区有关领导“建立一套完整的资产信息数据库，打造资产配置、使用、评估、监督体系，提高资产使用效益”的指示精神，市中房管局在确定开展自管房产租赁权公开拍卖后，首先对自管房产的坐落、现状及经营情况进行了实地考察，并于今年5月制定下发了《加强自管房产管理的通知》、《自管房产管理暂行规定》，将原下放给房管所的自管房产租赁管理权统一收归局里，交由资产经营部管理经营，以加强对自管房产管理的组织领导和责任分工，确保自管房产租赁权的管理经营在阳光下运行。

　　此后，聘请由第三方济南得意营销策划公司进行调研、策划，根据房产的结构、地理位置以及用途，对其进行市场化评估；聘请山东信和拍卖有限公司策划拍卖方案，并在报纸、网站刊登拍卖公告，并对拍卖公告和租赁信息进行网络公示；拍卖过程中，邀请上级主管部门、区纪委、区委宣传部、驻济新闻媒体以及职工代表进行全程监督。

　　一位评论人士指出，市中房管局通过市场化公开竞价拍卖租赁权，促进了自管房产管理的制度化、规范化，实现了自管房产租金收益的可持续增长，同时让广大市民在阳光透明、公开、公正、公平的环境中租用国有资产，防止了“人情租赁”和“暗箱操作”，有效避免了国有资产的流失，确保了国有资产的保值增值，不仅为全市房管系统其他单位作出了表率，对其他政府部门搞好国有资产经营管理也具有示范和借鉴意义。 (本报记者 刘文忠)

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