郑州检察：始终把案件质量视为检察工作生命线
本报记者谢建晓本报通讯员王红霞高芳芳
案件质量承载着公平正义，是立检之本。
郑州市检察机关平均每年办理2万件的案件数量。确保案件高质量，才能惩恶扬善，从源头上化解和减少矛盾。
近年来，郑州市人民检察院秉承“检察工作以办案为中心，办案以质量为中心”的指导思想，始终把办案质量视为检察工作生命线，维护了“郑州检察”的良好形象，铸造了“郑州检察”的闪亮品牌。
质量是品牌，规范办案行为从源头促进公正执法
案件对干警来说，可能就是一本本卷宗，但对当事人来说，件件关乎着命运。提高办案质量，才能赢得民心，树立检察品牌。
在案件管理工作上，郑州市人民检察院向全国检察机关提供了一面镜子。2002年7月，郑州市金水区检察院在全国率先成立案件管理中心。2005年6月，郑州市两级检察院全部成立了案件管理中心。2011年10月，最高人民检察院成立案件管理办公室，并要求全国检察机关全面开展案件管理工作。
“案件管理中心就如同一个‘司令部’，它统一指挥全院的业务工作，规范办案流程，强化内部监督，对建立检察业务管理长效机制有着很大的积极意义。”专家们充分肯定这一创举。
作为案管中心的发源地，郑州市检察机关案件管理水平如何进一步提高？如何打造郑州品牌？郑州市人民检察院检察长杨祖伟提出，案管工作要“总结一下、梳理一下、重新出发”。
今年以来，郑州市人民检察院制定和完善了案件质量管理规则、案件流程管理规则和案件质量评查办法，将所有干警办理的案件评查后分为6级十二等，办理案件纳入绩效管理，实施案件质量责任终身制。
郑州市人民检察院案件管理独具特色，领跑全国，来自全国各地检察系统的考察团络绎不绝。
海口市人民检察院专职检委会委员倪家壮来郑考察后表示，郑州市检察院“两个规则，一个办法”组成了一套完整的案件管理体系，既吸取继承了过去案件管理工作经验的精华，又紧紧应和新形势下全国检察工作的节拍，使案件由流程管理向质量管理延伸，确保了案件管理科学化、规范化。
质量靠机制，创新机制让执法办案在阳光下运行
好机制出活力，更出好质量。
郑州市人民检察院党组高度重视建立健全各项规章制度，精心打造靠制度管人管事的良性机制，以此保障执法规范化，提升执法公信力。
实施以办案质量为核心的绩效考评机制。在考评体系中，把案件质量作为关键指标，加大分值权重，办案质量决定干警考评结果。
严格内部监督制约机制。以执法规范化建设为重点，完善岗位职责、案件运行、办案质量保障等制度，落实自侦案件质量跟踪督导机制，建立侦、捕、诉协调配合机制，建立违法违纪案件快速查纠机制。办案活动进行到哪里，内部监督就延伸到哪里。
完善接受外部监督机制。开通案件查询系统，起诉书、办案过程网上公开，不起诉、不抗诉案件答疑说理，申诉案件公开答复，让执法办案在阳光下运行。向社会公开选任人民监督员，聘请专家、学者担任兼职副检察长或检察长助理，全市600多名人大代表、政协委员可随时进入检察机关进行监督，阳光下执法深受群众好评。
建立办案质量责任终身制。对每名干警建立执法档案，谁办理，谁主管，谁负责，不受本人职务变动、岗位轮换、离退休影响，对所办案件终身负责。建立涉检有理访办案责任倒查机制，对涉检信访造成严重后果的案件，实行责任倒查和责任追究。
质量出形象，从严治检拉高队伍专业化标杆
办案质量事关司法公信力，事关检察机关形象。
把每一起案件都办成精品案件，是郑州检察干警的永恒追求。
树立先进执法理念是解决案件质量问题的“总钥匙”。结合“赵作海错案”、“天价逃费案”等典型案例，组织干警对执法办案中存在的“有罪推定”、“重实体、轻程序”等陈旧落后执法理念进行大讨论，教育干警牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念。
加强专业化队伍建设打造办案“精锐部队”。去年以来，郑州市13家县区检察院招录本科以上优秀人才157名；与清华大学合作，组织354名干部及优秀干警到清华脱产培训；开设“检察官大讲堂”，邀请知名专家前来授课；先后开展“基层基础建设年”、“执法办案（履职）能力提升年”活动，办案队伍的专业化水平显著提高。
狠抓岗位练兵促进执法办案能力不断提升。加强新刑事诉讼法的学习贯彻，每年组织全员业务考试，考试成绩与选拔任用、晋职晋级挂钩；开展诉辩对抗赛、把“每周一课”活动、“一案一总结、一案一讲评”作为岗位练兵的主形式；组织贴近岗位特点的技能竞赛30余次，干警业务素质和执法能力明显提升。
郑州市信访局局长周顺杰介绍，郑州市检察机关狠抓案件质量，涉检信访逐年下降，近年来没有发生一起赴京有理访。
如今，在郑州市检察机关有这样一种共识：案件质量重于泰山，案件质量连着民心。严把案件质量关，满足人民群众对公平正义的期盼，是检察工作不可动摇的生命线。
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