新平台托起广东未来

　　广东以几大新平台为“试验田”，力求以最低成本获得改革的最大收益。图为前海大铲湾码头。南方日报记者 周游 摄

　　南方日报记者 吴哲 卢轶

　　统筹 郭亦乐 陈韩晖

　　打开珠江三角洲的产业版图，在其几何中心，是刚刚上升为国家发展战略的广州南沙新区。

　　在东边，是紧邻香港的深圳前海现代服务业合作区；往西走，则是与澳门隔水相望的珠海横琴新区。

　　南沙、前海、横琴，就这样以一个类“A”字形的架构，构筑起大珠三角这个世界级城市群的“金三角”。

　　此外，还有被喻为“新加坡投资3.0版”的中新广州知识城，已经上升为中德两国间合作项目的佛山中德工业服务区，被称作松山湖国家级高新区“园中园”的东莞台湾高科技园……

　　当前广东的产业转型升级进入关键期、综合体制改革进入“深水区”，所面临的改革与创新的难度日益加剧。此时，具有先行先试政策优势的各种“新区”应运而生。

　　这六大新平台，或主打“港澳牌”，或突出“粤台合作特色”，或借鉴“新加坡经验”，或引进“德国元素”，不一而足。但不约而同的是，它们均跳出珠三角看珠三角，以前所未有的国际视野、世界眼光，力主创新与突破，以高起点、高标准的产业谋划，带动全局，蓄积广东发展的新能量，托起广东发展的新未来。

　　先行先试

　　创新政策打造国际化营商环境

　　经过30多年的高速发展，作为中国对外开放的重要窗口，广东长期以来形成的以外源型经济主导的发展模式，到今天已经步入历史性的深刻变革时期。

　　当年，广东正是依靠中央所赋予的“特殊政策、灵活措施”，以几大经济特区为依托，杀出一条血路；现如今，在《珠三角规划纲要》“科学发展、先行先试”的指引下，广东再次以几大新平台为“试验田”，摸索积累创新经验，力求以最低的成本，获得改革的最大收益。

　　2009年，借建设澳门大学横琴校区契机，粤澳共同争取国务院出台《横琴总体发展规划》，同意“分线管理”重大模式创新，赋予横琴探索粤港澳合作新模式的重任。

　　2010年，在经济特区成立30周年之际，粤港共同争取国务院出台《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，促进广东加快服务业管理体制改革，打造香港服务业进入内地的跳板。

　　今年9月6日，国务院正式批复同意《广州南沙新区发展规划》，明确提出南沙新区将建设成为“粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区”的战略定位，再次引爆外界巨大的关注热情。

　　正如省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力所指，南沙“并非只是广州的南沙，甚至也不应当只是广东的南沙”，这几大平台的发展与定位，不仅与中国新一轮的改革开放唇齿相依，更将为大珠三角甚至全国改革提供未来可供借鉴的样本。

　　更重要的是，借助这几大粤港澳合作重要平台，广东随之全面推动体制机制改革试点，营造与港澳趋同的国际化营商环境。省政府出台《关于加快横琴开发建设的若干意见》，并下放20多项省级经济社会管理权限；又支持前海落实相当于计划单列市管理权限，下放8项审批管理权，出台3项支持措施；南沙新区也着力探索建设粤港澳全面合作示范区，成功引入国际仲裁中心，率先在全国实行“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式试点。

　　省港澳办主任廖京山指出，前海、南沙、横琴的开发建设，特别是在营商环境建设、体制机制创新、行政审批改革方面的有力探索，不仅为推动港澳与内地全面合作积累了经验，也将为广东更大范围与更多国家和地区的对接与合作，打下良好的基础。

　　国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣指出，广东通过积极推进产业集群建设，努力打造承接重大项目建设的重大平台，如中新知识城、佛山中德工业服务区等，将制造和研发有机结合起来，提升了广东创新和研发能力，促进了经济增长模式转变，必将有力地推动广东产业转型升级。

　　（原标题：新平台托起广东未来）