陈建华昨主持召开市政府常务会议

　　本报讯 （记者徐海星 通讯员黄少江）昨日全天，广州市市长陈建华主持召开市政府常务会议，听取了广州南沙新区有关规划编制和金融发展工作情况的汇报，审议并原则通过了《关于支持广交会做大做强的工作意见》、《关于稳定外贸增长加快转型升级的若干措施》、《广州市水域市容环境卫生管理条例（草案）》、《关于全面推进餐饮业环境管理进一步强化污染综合整治的实施意见》、《2012广州马拉松赛总体实施方案》、

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　　（紧接A1版）《广州市行政规范性文件制定规则（稿）》。其中，《广州市水域市容环境卫生管理条例（草案）》将根据会议审议意见进一步完善后，提交市人大常委会审议。陈建华指出，广州市政府作为南沙新区的建设主体，要科学规划，从容建设好南沙新区，高起点规划南沙金融业发展。要将广州的会展业不断做深、做细、做实，通过整合各方资源，精心谋划，丰富会展内涵，树立全球会展中心的地位，将广州打造成名副其实的会展之都。

　　科学规划，从容建设好南沙新区

　　据了解，广州南沙新区城市规划工作的基本体系框架分为宏观层面、中观层面、微观层面和制度研究等共4个方面，每个方面对应若干个规划设计和专题研究，其中广州南沙新区的“三大规划”包括：《广州南沙新区城市总体规划》、《广州南沙新区综合交通体系规划》和《广州南沙新区核心明珠湾区城市设计》。《广州南沙新区城市总体规划》与《广州南沙新区发展规划》相配套，是指导和调控城市发展建设、保护和管理城市空间资源的法定规划。它以“南沙新区总体规划国际咨询及深化”工作为基础，紧扣“粤港澳合作，新型城市化”的主线，明确了城市职能与规模、功能布局、城市结构、土地利用空间布局，提出了粤港澳合作、新型城市化发展、新型产业发展、低碳智慧发展的策略，并对大型基础设施、市政设施进行统筹布局，还开展了包括产业结构、土地开发建设策略等方面的专题研究。《广州南沙新区综合交通体系规划》是《广州南沙新区城市总体规划》的支撑性专项规划，是实现南沙区域交通枢纽战略定位的指导性文件。它致力于以“世界眼光、区域视野”，构建一个与南沙新区城市定位相匹配的“枢纽引领、通道快捷、网络完善、系统协调、品质优越”的综合交通系统。规划按照“先急后缓、先易后难”的原则，提出了“水陆并用、客内活外”的疏港及货运交通系统方案；提出了多样化公交网络和慢行、水上等交通系统为特色的南沙新区内部交通系统方案；提出了采用快速轨道和快速道路与广州中心城区相联系的交通系统方案；提出了以构建南沙枢纽为核心，以城际轨道为支撑，快捷联系珠江东西两岸城市的区域交通方案。《广州南沙新区核心明珠湾区城市设计》是南沙新区重点地区发展的指引性和导控性详细规划，核心明珠湾区是南沙新区发展的重中之重，是南沙新区新型城市化发展与粤港澳合作的集中体现。规划具体分为“核心明珠湾区整体城市设计（103平方公里）”和“起步区详细城市设计（33平方公里）”两个层次。主要在湾区城市设计总体定位、城市愿景、水乡特色营造、地下空间开发、规划管理机制创新等方面进行了较为深入的研究分析，是引导核心明珠湾区规划管理、土地出让、开发建设、项目引进等方面的重要导控性文件。

　　昨天的会议还听取了广州南沙新区开发建设领导小组金融发展专责小组的工作情况汇报。该小组紧紧围绕《广州南沙新区发展规划》发展特色金融服务、推动粤港澳金融合作试点的思路，推进南沙新区金融发展专项规划的编制，启动南沙现代金融服务聚集区的开发建设，加强金融市场交易平台建设及金融项目招商引资，重点推进南沙新区开发建设投融资改革创新。

　　在认真听取各部门充分讨论后，陈建华指出，广州市作为南沙新区的建设主体，要充分借鉴上海浦东新区和天津滨海新区建设的成功经验，站在更高的平台上，以更高的要求，集思广益，超前谋划，真正做到科学规划，从容建设好南沙新区。他强调，南沙新区要在全市范围内率先完成“三规合一”工作，并做进一步的深化。要将防灾减灾工作贯穿于规划始终，同时开展环保、生态、电力、交通等专题研究，合理测算地面标高、航道疏浚深度、水利电力配套、交通基础设施需求量等数据，抓紧基础设施落地。要特别珍惜南沙新区特有的岸线、码头等资源，以长远眼光超前规划，合理开发。南沙新区还要高度重视金融业的发展，积极联合港澳，用好用足政策，一体化高起点规划南沙金融业发展。

　　将广州打造成名副其实的会展之都

　　今年以来，商务部、省、市主要领导分别对做大做强广交会和加快建设广州国际会展中心作了重要批示。据此，市有关部门牵头草拟了《关于支持广交会做大做强的工作意见（稿）》。该工作意见分为6个部分，共有20条措施。工作意见提出将从组织领导、规划扩建、要素供给、功能配套、招展招商、环境优化等方面推动广交会实现“五个转变”，即从货物贸易为主，向货物、服务、技术全方位贸易转变；从出口促进为主，向进口和出口并重转变；从外贸为主，向内、外贸相结合转变；从展览为主，向展览与会议综合运作转变；从线下为主，向“线上＋线下”融合转变。力争到2015年，广交会展馆可展览面积达52万平方米（含室外展10万平方米）左右，举办展览面积达700万平方米以上，举办10万平方米以上大型展会达20个，培育成世界顶级品牌展会。

　　在认真听取有关部门的汇报后，陈建华指出，广州作为国家中心城市，要围绕会展业不断做深、做细、做实，通过积极整合各方资源，精心谋划，丰富会展内涵，树立全球会展中心地位。要进一步做好琶洲会展中心区的区域交通组织，优化交通出行，提升交通管理水平，同时，要积极引入与会展有关的设计和展览公司进驻，强化琶洲地区的外包服务水平。此外，还要在东部增城、北部花都和南部番禺打造3个会展副中心，将广州打造成名副其实的会展之都。

　　积极稳定外贸增长，加快转型升级

　　9月16日，国务院通过了《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，海关总署、国家质检总局随后也出台了相关措施。为积极应对复杂多变的国内外经济形势，帮助外贸企业克服面临的实际困难，加快推进外贸结构调整和发展方式转变，提高外贸发展质量和水平，市有关部门草拟了《关于稳定外贸增长加快转型升级的若干措施（稿）》。该措施分3部分，共20条，第一部分是解决当前困扰外贸工作的突出问题，确保外贸稳定增长；第二部分是加快转变发展方式，提高外贸国际竞争力；第三部分是加强环境建设，为外贸转型升级提供体制机制保障。

　　陈建华要求，全市各有关部门要加强组织安排，积极应对国内外经济形势，将“保增长、促转型”的相关工作落到实处。

　　高度重视水域市容环境卫生管理工作

　　为加强水域市容环境卫生管理，广州市自1989年10月1日组建广州市珠江水上环境卫生管理队以来，经过20多年的探索与实践，已逐步建立了管理与执法相结合的水域市容环境卫生管理模式。2000年7月出台的《广州市区水域市容环境管理规定》作为市区水域市容环境卫生管理执法的主要依据，为顺利开展全市城市管理工作发挥重要作用，但该规定颁布实施将近12年，其中一些内容已经落后于管理形势发展的需要。因此，市有关部门起草了《广州市水域市容环境卫生管理条例（草案）》，该草案分7章共43条，主要内容包括：一是明确了全市水域市容环境卫生是一个整体，将本市行政区域内的河道、河涌、湖泊、水库等水域统一纳入管理范围；二是明确了水域卫生责任区，并设置了在水域范围内从事生活垃圾清扫（打捞）、收集、运输服务企业的许可；三是明确了水域环境卫生管理的内容，规定了水域保洁标准及水域保洁作业要求；四是强调了水域市容环境卫生设施的建设、管理与规划的要求和做法；五是规定了水上运输建筑废弃物许可、船只要求等内容；六是明确水域市容环境卫生相关的综合执法内容，打击影响水域市容环境卫生的违法行为等。

　　陈建华要求市有关部门根据会议审议意见对该条例草案作进一步完善后，提交市人大常委会审议。各区（县级市）政府和市有关职能部门要高度重视，认真履行职责，不断提高水域市容环境卫生管理水平。

　　认真抓好餐饮业环境管理，强化污染综合整治

　　餐饮业油烟污染扰民问题是广州市城市环境管理工作中最突出的重点、难点、热点问题之一，既制约餐饮业发展，又影响社会和谐稳定。2011年，广州市以餐饮业油烟污染综合整治试点为抓手，全面加强餐饮业环境管理工作，为进一步落实“民生环保”要求，解决好群众身边的环境污染问题奠定了基础。为了让环境保护工作更好地惠及广大市民群众，在总结试点经验的基础上，市有关部门制定了《关于全面推进餐饮业环境管理进一步强化污染综合整治的实施意见（稿）》，提出全面推进餐饮业环境管理，进一步强化污染综合整治的10条实施意见，包括餐饮业排污许可证、油烟设施委托运营、部门联动、证照规范管理、油烟治理设施和在线监控设施安装、噪声污染防治、污水污染防治、业态调整、管理范围等方面内容。

　　陈建华要求有关部门认真抓好餐饮业环境管理，强化污染综合整治，解决好实际工作中的难点、重点、热点难题。

　　2012广州马拉松赛将于11月18日在广州举行

　　2012广州马拉松赛将于11月18日在广州举行，为确保赛事顺利进行，参照国际惯例，结合广州实际，市有关部门制定了《2012广州马拉松赛总体实施方案（稿）》。该方案分为10个部分，9个附件。在指导思想上，突出坚持“人与城的和谐”的办赛理念，以“名城、和谐、健康”为主题，遵循“专业化、社会化、人性化”的办赛原则，努力把2012广州马拉松赛打造成为展示城市风貌、体现社会和谐、倡导健康生活、各界共同参与的全民欢乐节。

　　陈建华指出，广州要进一步完善方案，细化规则，特别是要对参与比赛市民群众的身体健康负责，设立赛前测试环节，规范测试标准，将全民健身与健康生活结合起来。相关各区要做好配套服务，加强宣传，展示广州城市风貌。主办方要积极探索市场化运作模式，认真总结活动的经验，实现赛事的健康可持续发展。

　　明确制定要求程序，提升行政规范性文件制定和管理水平

　　昨天的市政府常务会议还审议并原则通过了《广州市行政规范性文件制定规则（稿）》。2004年4月1日《广州市行政规范性文件管理规定》实施以来，广州市行政性规范性文件的管理日趋规范，规范性文件审查、备案数量稳步提升。《广州市行政规范性文件制定规则（稿）》，通过进一步明确规范性文件制定要求，进一步细化文件制定工作程序，解决规范性文件管理中存在的问题，进一步提升全市行政规范性文件制定和管理水平。

　　（原标题：科学编制南沙新区规划促进金融发展大力发展会展业支持广交会做大做强）