□本报评论员

　　虽然现在就放言我市大力发展公共交通，缓堵保畅六项措施已经取得圆满成功还为时过早，但措施实施以来的实际效果令人备受鼓舞。坊间舆论和政府统计数据都清楚显示，在成都交通建设面临最艰难的时刻，成都人初战告捷！

　　这是成都在“治疗”交通拥堵这个“城市病”时的一次精彩应对。

　　时下的中国大中城市，几乎无一例外正经受着交通拥堵之痛。和世界上绝大多数城市一样，中国的大部分城市诞生在汽车时代之前，对于汽车这项伟大的科技发明在带给人类出行革命的同时，又释放出道路拥堵这个难以招架的魔鬼，缺乏足够的心理准备和物质准备。

　　成都，作为西南地区特大中心城市，伴随着城市经济的高速增长，城市区域的不断扩展，城市人口的迅猛膨胀，每一寸道路都在痛切地感受着前所未有的巨大压力。

　　据交管部门的统计，“十一五”计划推行以来，我市汽车年均增长率为20%，截至今年8月底，全市汽车保有量达211.41万辆，单月汽车上牌量已连续44个月突破2万辆大关。在全国5个汽车保有量超200万辆的城市中，成都居第二。而且，我市交通高峰期中心城区汽车的出行率约65%，日均使用强度为3.5次，远高于上海每天2.4次的水平。高峰期我市平均车速在8月底下降至13公里/小时，已接近拥堵的临界值。

　　流水不腐，户枢不蠹。交通是城市生存发展的命脉，而交通系统是城市系统中最重要的子系统。中医理论认为，通则不痛，痛则不通。交通顺畅，城市就活力旺盛；交通拥堵，城市就百病杂陈。然而，“潘多拉的盒子”已经打开，如何解决？一个巨大的问号无可回避地摆在面前。

　　考验面前，成都人给出了正确的解题思路，以出台缓堵保畅六项措施为标志，成都市委、市政府向公众展示了将通过大力优先发展公共交通以破解城市交通困局的智慧和决心。

　　思路正确，起步良好，并不意味着今后就必然是一马平川。大力优先发展公共交通虽然已经成为举世公认的城市拥堵解决之道，但选择这条道路的同时，也是将更大的挑战和更多的困难赋予了我们城市今后的规划和建设工作。

　　纵观国内外交通发展进程，大城市之所以产生交通拥堵问题，归根结底在于交通运输服务供不应求和管理技术水平不足。要解决交通拥堵问题，必须采取引导交通需求与增加交通供给并举的措施，双管齐下才能做到标本兼治。国外治理交通拥堵措施大致可以分三大类：引导需求、增加供给和加强管理。引导需求的重点是实施交通需求管理，抑制交通产生；增加供给的重点是大力发展公共交通，扩大服务能力；加强管理的重点是应用智能交通系统，疏导交通流量。

　　仅以巴西库里提巴市的公交专用道系统为例，这里的公交专用道系统被誉为世界上应用最为成功的快速公交系统之一。其公交专用道系统是在1974年开始实施的，在公交线路布设、车站形式设计、公交车辆设计以及票价体系设计四个方面取得了显著的成就。它的建立为世界上其他地区的快速公交系统提供了可借鉴的典型范例。以公交线路布设为例，库里提巴市以区间和支线公交线路系统为补充，与快速公交系统共同构成三个不同服务层次的系统。这种分层次的公共交通系统发挥着与大都市地铁极其相似的作用，精心设计的公交线路发车调度使得车辆运行准时、可靠，乘客一次购票就可以进入该系统，换乘十分便利。在第一层次的快速公交系统上采取了一系列措施来保证公交车辆的速度，主要线路上的公交车驾驶员可以直接操作交通信号灯，为公交车行驶提供优先权。成功的运营和良好的效果加强了政府部门实施快速公交系统的决心，库里提巴市不断扩大公交专用道系统的实施范围，先后将周围的13个市区都纳入到这个统一的运营系统中。

　　有关研究人员在对国外城市交通管理做深入调研后发现，一个系统完备、运转良好的城市公共交通系统，意味着上学、上班等通勤人员有80%—90%选择乘坐公共交通工具。国外城市的成功经验显示，唯其如此，才能缓解日益尖锐的交通需求和交通供给之间的矛盾，让城市的血脉道路交通高效运转。

　　对照国际上的成功范例，我们前行的道路无疑还很长远，我们需要解决的问题注定还很多、很难。但选择已经作出，就必须坚持正确方向不动摇，这是我们事业取得最后胜利的唯一途径。成都大力优先发展公共交通，既要借鉴国内外成功的经验，又要因地制宜干出特色，不仅需要智慧、勇气、毅力，更需要细致、艰苦的耕耘，要立足当下，着眼未来。成都交通是篇大文章，架构要稳妥，布局要呼应，关节处还要铆实在，诸如公交线路怎样调整才最合理？财政投入怎样安排才能取得最大的效益？这些都需要科学的计算和精细化管理，也考验着城市管理者的智慧。越是大城市，越要处处做到细规划、细管理。只有将市民的需要“系于心”，才能让工作“步步为营”地细于心。

　　10月10日召开的国务院常务会议指出，目前，我国城市公共交通发展远远不能适应经济社会发展和人民群众出行需要，多数城市公共交通出行比例偏低。为从根本上缓解交通拥堵、出行不便、环境污染等矛盾，必须树立公共交通优先发展理念，将公共交通放在城市交通发展的首要位置。虽所处不同，却同声相契。在这样一个“拥堵时代”，城市交通发展问题早已远远超出简单治“堵”的范畴，它意味着对人的权利的充分尊重，对土地资源的珍惜保护，对城市明天的科学决策，从这个意义上讲，成都今天正在发生的一切，将决定这座古老又崭新城市的未来。

　　如果把出台缓堵保畅六项措施视为对大考中A卷的解答，那么现在的成绩只是一个基础分，大力优先发展公共交通才是题目更为艰深的B卷。试卷已经展开，握笔在手，成都人，请答题！

　　（原标题：这是一个考验）