《关于促进全域成都“三圈一体”融合发展的若干意见》出台

　　将借鉴目前国内已进行了行政区划调整的城市的成功经验

　　为加快构建一体化市域经济格局，推动全域成都“三圈一体”融合发展。近日，成都市发改委出台 《关于促进全域成都 “三圈一体”融合发展的若干意见》，该意见将为促进全域成都“三圈一体”融合发展，奋力打造西部经济增长极提供体制机制保障。

　　关键词：适时启动 具体调整方案有待研究

　　根据意见，适时启动新一轮体制调整，为促进圈层融合的工作重点之一。成都可借鉴国内成功经验，对中心城区行政区划的科学性、合理性进行研究，适时提出调整方案。加强研究和适时推进新一轮政府部门优化整合调整，理顺体制机制工作。积极探索和研究区(市)县所辖街道、乡镇之间的行政区划调整完善工作。探索圈层之间区(市)县乡镇(街道)采取“托管”等方式成片联动建设发展。“目前国内部分城市进行了行政区划调整，一些成功的经验我们可以借鉴。”成都市发改委副主任陈绍充说，比如2005年，广州东山区和芳村区分别并入了越秀区和荔湾区；2010年，北京市中心东城、崇文、西城、宣武四个区撤销，成立了东城区和西城区。“但具体怎么调整，还需要进一步研究。”陈绍充说，体制调整、圈层融合后，将进一步优化区域空间布局，对资源进行集中使用。

　　关键词：明确定位 三大圈层各具优势

　　根据意见，各圈层有明确的产业发展定位：第一圈层“转二优三”，逐步退出制造业，加快发展高端服务业，优化中心城区业态，提升中心城区辐射带动能力；

　　第二圈层“强二兴三”，担当起先进制造业主要承载区的发展定位，积极培育与先进制造业相配套的现代服务业；

　　第三圈层“兴二优一”，主动吸收先发圈层溢出的生产要素，大力发展有比较优势的先进制造业，加快优化特色农业和旅游业。

　　圈层与圈层之间除明确定位以外，还需推动圈层间互动发展，加快产业梯度转移，结合第一圈层优化提升产业需要和第三圈层产业定位，推进第一圈层劳动密集型产业向第三圈层梯度集聚、转移；

　　在加快产业延伸方面，则需加快第一、二圈层与第三圈层之间的市场对接、产业融合，支持第一、二圈层产业链向第三圈层延伸，支持工业向第三圈层转移；

　　为加快产业联动发展，第三圈层要主动加强与成都高新区、成都经开区和第二圈层工业集中发展区的联合与协作，促进产业关联度高的区(市)县按照产业链分工实现集群发展。

　　关键词：园区品牌 鼓励圈层间互利合作

　　意见提出了做大做强园区品牌的要求。“我们应该充分利用好天府新区的建设机遇和品牌效应，进一步推动圈层融合。”陈绍充说。

　　此外，意见还提出，以产业为纽带，探索园区共建股份合作模式，鼓励中心城区、成都高新区、成都经开区、双流县分别与第三圈层县（市）共建工业园区，第一、二圈层区（县）和市平台公司与第三圈层县（市）共同组建园区建设公司。充分发挥成都高新区、成都经开区两个国家级园区优势，探索共建战略合作园区的发展模式，采用园区行政代管、托管等方式，发展电子信息、汽车等优势产业大集群和配套基地建设。 天府早报记者曹实秋

　　（原标题：成都或进行行政区划调整）