海珠区一家酒楼在明显位置贴上禁烟标志。记者高鹤涛 摄

　　全市昨开展控烟执法检查行动 共处罚18名违法吸烟者 餐饮场所仍是“重灾区”

　　本报讯 （记者全杰）昨日，广州市再度开展全市控烟执法行动，市爱卫会联同卫生、食品药监、公安等15个控烟执法部门149名执法人员在全城各区开展执法检查行动，检查公共场所153间，其中餐饮场所60间、客运站场20间、培训机构25间、其他场所48间。处罚个人违法吸烟行为18宗，对不履行职责的公共场所经营管理者发出整改通知书12宗。其中，餐饮场所继续成为违法吸烟的“重灾区”，超过三分之一的罚单来自餐饮酒楼。而从今年9月1日新修改的《广州市控制吸烟条例》正式生效后，一共有70宗个人违法吸烟被开出罚单。

　　同时，执法难依旧成为突出问题，违法吸烟者为了逃避处罚屡使坏招，现场耍赖、逃跑，丑态百出，执法人员的执法过程屡遇障碍。

　　据悉，接下来广州市控烟执法将实行常态化，原则上市爱卫办每月组织1次全市性联合执法行动，各区每月自行组织2次执法行动。检查重点不仅要针对违法吸烟个人，同时对不履行职责的公共场所经营管理者，也要依法进行处罚。

　　镜头一 检查控烟预先“通水” 控烟会长当场不满

　　昨日的执法行动中，室内公共办公场所首先成为重点检查对象。不过在海珠区首个检查点革新路凤安职业培训学校，执法人员来到门口就看了欢迎标语，有执法人员低声嘀咕：“这里估计是没‘料’到了。”

　　果然，执法人员巡查一周没有发现有人违法吸烟。而且，学校的控烟标志“出奇”的新崭，明显是应付检查新张贴上去的。

　　对于被检查单位被预先“打招呼”的情况，广州市原副市长、广州市控烟协会会长姚蓉宾当场就表示不满：“一看就知道，学校里的控烟标志是新贴出来应付检查的，控烟检查要求真实，不能欺骗‘上面’。”姚蓉宾指出，现在控烟执法中，多多少少都有“通水”的情况，有些地方平时存在违法吸烟的情况，但在检查时却“干干净净”。姚蓉宾表示，控烟检查要多一点突击性，不能提前打好招呼，这样才能保证执法效果。

　　在随后的检查中，执法人员决定不再按照原定路线检查，而是由传媒记者提出检查地点突击检查。

　　镜头二 餐厅食客不认违法吸烟 记者举证后只能认罚

　　酒楼餐厅依旧是违法吸烟的“重灾区”。昨日海珠区执法行动中首张罚单也出自酒楼。

　　执法人员一行在中午12时多来到下渡路一家名为“品汤居”的餐厅。有记者首先发现了有一名男性食客违法吸烟，并且用摄像机拍下了全过程。不过，在执法人员抵达现场前，男食客已察觉，连忙将烟扔到地面用脚踩灭。执法人员来到现场，出示执法证，指出男食客的违法吸烟行为，作出现场处罚50元的决定。

　　不过，男食客现场开始百般抵赖起来，拒不承认违法吸烟的事实，并且大耍无赖。最终，在摄像证据前，男食客无奈认罚。

　　“餐厅也没有告诉我不能在这里吸烟，我吸烟的时候也没有人来制止我。”这名男食客说。

　　对于现场有违法吸烟行为，酒家负责人却不以为然，“我们也有要求食客不能在酒楼内吸烟，但食客要吸烟，我们也没有办法。”执法人员表示，将会交由食品药监局有关人员对酒家进行教育整改，发出责令整改通知书。

　　镜头三 劳动监察执法人员 不知是否有控烟执法权

　　昨日，由广州市爱卫办、广州市交委、白云区人社局、白云区食药监局等部门组成的白云区控烟联合执法队在出发前，进行了一个小型的分工协调安排会。白云区劳动监察大队的一位工作人员突然提出，他们没有处罚的票据，也不知道该如何进行控烟执法。

　　劳动监察大队的工作人员解释，他们虽然有劳动监察证，但检查和处罚都是针对企业是否违反劳动法、合同法和社保法等内容，不知道是否可以对控烟进行执法。

　　据了解，出现这种情况是因为市、区两级部门没有对接好，区里的执法部门尚不明确自己的职责。市控烟协会常务副会长陈万鹏介绍，政府正在加快制定控烟实施细则，在细则中将各部门的职责界定清晰，避免再出现这种不明职能的情况。

　　焦点关注

　　市民如何举报违法吸烟者？

　　可要求经营者制止或拍照取证后投诉

　　如果在餐厅或网吧遇到违法吸烟者，市民该如何举报和保护自身权益呢？广州市城管委有关负责人表示，市民本身有权维护自身权益不受侵害，遇到有违法吸烟者，可以挺身制止违法吸烟行为，同时市民可以向经营场所的负责人提出，要求负责人制止违法吸烟行为，“市民也可以自行拍照取证，然后拨打12319城管投诉热线或者管辖执法部门投诉热线举报。”不过，按照程序，市民只能先提交证据给执法人员，待核实取证后方可开罚。

　　对违法吸烟单位如何处罚？

　　暂不能直接开罚 屡教不改可处罚

　　对于违法吸烟单位，能否直接开罚？广州市人大法工委副主任魏强表示，此次《条例》修改只是针对个人处罚修改了一项，对于违法吸烟单位，暂时还需按照《条例》规定，只能先以警告改正、拒不改正才处以罚款，“对于经营者或者管理者不履行职责的，由相关行政管理部门对其予以警告，责令限期改正；拒不改正的，处以三千元以上五千元以下的罚款。”

　　（原标题：抽烟食客百般抵赖 记者举证只好认罚）