反劫机演练中，医疗救援人员查看“伤员”伤情。

　　飞机备降后，安检人员和武警进行清舱排查。

　　反劫机演练中，消防破拆组第一时间到达飞机下风方向准备对舱门进行破拆、排烟。

　　严阵以对航班“诈”弹

　　近段时间来，航班遭受威胁的消息频频见诸报端。据统计，从8月29日到10月9日，短短42天已有5架航班遭遇恐吓信息。加上上半年数据显示，今年已经公开的国内航班受威胁影响的事件不下10起。尽管这其中大部分系虚假恐怖信息，但在社会各界极度关心的空防安全领域，这些事件仍然引起了巨大的社会反响。

　　究竟是什么原因使得类似事件屡屡发生？谎报虚假恐怖信息的人又为何铤而走险？乘坐航空器是否安全？相关部门又是如何处置这类突发事件的？带着这些问题，记者展开了调查走访……

　　本报记者马国顺文洁

　　屡屡备降的民航班机

　　10月8日16时44分，兰州机场公司指挥中心现场指挥室的电话铃声突然响起，副总经理朱波在电话中收到甘肃空管分局飞行服务室信息：南方航空公司CZ680航班收到恐怖威胁信息，需备降兰州中川机场，机型为波音757-200，预计落地时间为17时25分……

　　指挥中心的气氛骤然紧张起来，朱波立即将该信息向兰州机场公司总经理叶广明及甘肃省应急办公室汇报，同时通报机场各应急单位值班领导，迅速启动了航空器突发事件应急救援预案。

　　公安、消防、急救队伍立即集结，先后赶往停机坪待命。

　　与此同时，现场指挥室向南航新疆分公司了解该航班具体信息及机上情况，得知CZ680航班机上旅客186人，机组10人。

　　17时32分，班机平稳地降落在兰州中川机场，停靠在13号停机坪上。

　　17时50分，兰州机场将机上全部旅客和机组人员疏散至隔离区域。随即，机场公安、安检人员立即对飞机进行清舱、排爆检查。

　　17时55分，机上208件货物、行李全部被卸下，并运至隔离区域。

　　随即，兰州市特警支队排爆大队民警在省公安厅、兰州市公安局相关负责人的带领下进入现场进行搜爆作业。

　　民警们在现场架设起信号屏蔽装置，并派出搜爆犬对行李物品进行初步搜爆。很快，搜爆犬对一件长50厘米、宽40厘米、高35厘米的包裹产生了极大的兴趣，围着包裹不停地转圈。

　　搜爆手赵辉持便携式x光机检测仪对包裹进行了多角度、全方位的影像扫描。10多分钟后，大汗淋漓的赵辉对战友们做出了“OK”的手势。之后，经过对x光影像的再次分析，未检出电线、金属物质及其他危险易爆物品。

　　21时30分，搜爆工作结束。后经证实，恐怖信息确为虚假信息。

　　22时整，兰州机场公安局宣布南航备降航班CZ680旅客、货物、飞机排查结束，未发现可疑物品，飞机正常放行。

　　无独有偶，10月9日，国航CA4111、CA1578航班在起飞前接到不明电话，对航班进行威胁，造成延误3小时起飞的恶劣后果。

　　而此前的8月29日，一架国际航班收到来自国外的恐怖信息，返回首都国际机场；8月30日晚，从襄阳飞往深圳的ZH9706航班，在起飞后接到“飞机上有炸弹，45分钟后爆炸”的匿名电话威胁信息，迫使已起飞35分钟的航班于当日23时24分成功紧急备降武汉天河机场。

　　备受重视的空防安全

　　事实上，民航班机的空防安全，历来受到国家、地方、航空管理部门和航空企业的高度重视。

　　在CZ680班机备降兰州中川机场之前13天，兰州机场和地方有关部门联合举行了两年一度的国家级反劫机应急处置演练，其中就涉及对危险品的排爆处置。

　　对此，甘肃机场建设集团执行董事长杜小平告诉记者，8日发生的对航空器非法干扰事件，之所以在很短的时间内能处置完毕，保障后续航班正常起飞，正是得益于社会各界对空防安全的重视和关注。

　　“我们有一套完整的处置程序，并且与地方各部门的联动机制相互完善。正因为机制完善，我们处置的几起事件都很顺利、圆满。”杜小平说。

　　据杜小平介绍，甘肃机场集团对空防安全高度关注，安检人员的配备、平常的训练和日常工作中非常关注空防安全。在处置类似的突发事件时，会涉及机场所有部门，还与省市公安部门、驻场武警等多个部门联动。

　　对于几起航班遭受恐怖信息威胁后选择备降兰州中川机场，杜小平介绍说，兰州机场处在比较繁忙的欧亚航路上，很多航班从这个航路上经过，在选择备降点时，兰州机场自身的条件不错，许多航空公司选择了备降在兰州机场，我们在类似事件的处置过程中也有了一套自己的方法和经验，全力以赴保证旅客的顺利出行。

　　“民航有很系统的应急处置预案，机场从预案、演练、保障、安检都非常严格，机场要做到杜绝危险品登机。飞机的运行非常安全，大家可以放心乘坐飞机。”杜小平说。

　　谁在制造恐怖信息？

　　短短42天，5架班机收到虚假的恐怖信息威胁，不少人再问，民航班机究竟惹了谁？

　　纵观近期发生的虚假恐怖信息非法干扰正常飞行的案件，我们不难看出，事出原因大致可为以下几种：口无遮拦恶搞、泄私愤、企图通过阻止航班起飞达到不让某旅客离开的目的。

　　以8月30日的虚假恐怖信息为例分析，违法犯罪嫌疑人熊某因受到前一天飞往美国的国航航班被威胁电话逼回的报道启发，为阻止乘坐该航班的生意伙伴前往广东索债遂拨打威胁电话，案后被押解回武汉时，该嫌疑人曾大声忏悔：“我是恶作剧，对不起，对不起。”

　　而于日前编造国航两架航班匿名恐怖威胁信息的违法犯罪嫌疑人，则已被确认为有长期精神病症状。

　　对精神病人违反法律法规的处罚在司法上已有严格界定和规范。但是对于有正常行为能力的公民在触犯扰乱民航飞行安全的法律法规时，我们看到并没有一个比较严厉的、能够让以身试法者或准备以身试法者不敢妄为的处罚举措。

　　今年9月9日晚，三亚飞广州的航班准备起飞时，一名广东籍乘客称因看到航班乘务员态度严肃，想活跃气氛谎称有炸弹，导致飞机延误。事后警方对该乘客处以行政拘留10日、罚款500元的处罚。

　　此后仅隔半月，一陈姓乘客因不满北京首都国际机场安检流程，谎称行李内藏有炸弹，被警方处以行政拘留10天的处罚。

　　4天之后，春秋航空航班延误，乘客不满空乘人员的解释，假称飞机上有炸弹，导致航空公司对乘客重新安检三次。

　　南航航班中途备降同样是因为违法犯罪嫌疑人编造虚假恐怖信息。

　　对此，民航业内人士感叹说，法律意识的淡薄、个人情绪的发泄成为民航屡屡遭遇“诈”弹的直接原因。虽然根据常识可以判知，恐吓威胁航班不在法律允许之列，然而这等行为究竟在多大程度上触犯法律法规，却很少有人知晓，甚至不排除一些法制观念淡漠的人根本不认为这是违法犯罪行为。

　　低廉的违法犯罪成本

　　对于屡屡发生的恐怖信息干扰正常航空秩序事件，不少网友认为，发布虚假恐怖信息的违法犯罪成本过低，是导致这一现象“高发”的根本原因。

　　据了解，国内对编造恐怖信息的行为的法律惩罚主要依据《治安管理处罚法》和《刑法》。根据《治安管理处罚法》第25条规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

　　《刑法修正案(三)》中设有“编造、故意传播虚假恐怖信息罪”，对编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的行为，根据刑法规定，一般情况下，判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。

　　但很显然，这种惩处并不能引起国人警醒，给予犯法者“轻描淡写”的处罚力度，已在一定程度上诱发了更多发布虚假恐怖信息的行为，给正常的民航飞行秩序造成了严重的干扰。

　　同样是发布虚假恐怖信息非法干扰航班正常飞行的行为，在美国，这个行为的违法犯罪成本要高得多，最高可判处20年有期徒刑及10000美元罚款。

　　“一收到恐怖电话就延误或返航，乘客的损失该由谁来赔偿？”一位经历过虚假信息威胁的旅客在网上发帖，呼吁加重对谎报威胁信息行为的惩罚力度，乘客应索取相应的经济赔偿。

　　民航业内人士介绍，其实涉事的航空公司损失最大。站在航空公司的角度，遇到恐怖威胁只能信其有，必须马上进行安全检查，准备起飞的飞机要停止起飞，而已经起飞的飞机会找距离近的机场进行备降。这个过程中，航空公司需要承担备降的重新加油费用、备降机场的起降费用及客梯车、摆渡车等费用。而且，一趟航班延误，导致接下来的航班任务都无法按计划完成，损失接踵而来。

　　因此，网友建议，应加重对虚假威胁行为的惩罚，并由航空公司、机场和受影响的乘客对肇事者进行高额经济索赔。

　　（原标题：42天内5航班受到虚假威胁 违法成本低廉促高发）