17日，国务院总理温家宝安排部署四季度经济工作，提出要制订收入分配制度改革总体方案。此前，人社部发布报告称，两成职工5年内从未涨工资。难怪林毅夫等北大、清华多位专家在出席17日中国开放新阶段高峰论坛时表示，加快国民收入分配体制改革，多渠道增加居民可支配收入，刻不容缓。

　　人社部劳动工资研究所日前发布2011年《中国薪酬发展报告》。报告中直指，2007年平安保险总经理年薪为6616万元，是当年全国企业在岗职工平均工资的2751倍，相当于农民工平均工资的4553倍，收入差距明显放大。原因在于高管决定薪酬机制而缺少监督，部分行业依靠垄断、资源配置优势等导致其薪酬增长过快。

　　这一调查结果，使得即将推出的收入分配改革方案备受期待。

　　报告显示，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1万元增加到2010年的66.8万元，5年内年薪平均上涨37.7万元。而员工工资上涨不大，10年内只上涨了3万元。

　　根据全国总工会2010年的一项调查表明，两成职工5年间从未涨过工资，208家国企高管与一线职工的收入相差近18倍——而这一差距，在1979年仅为1.18倍。

　　人社部副部长邱小平撰文表示，政府对企业工资收入分配调节力度不够，行业之间、部分职工群体之间的收入差距逐步拉大，分配不公问题比较突出。

　　报告指出，从资源配置的角度看，部分行业获得矿产或者金融方面的资助，资源上远远优于其他行业。另外，有些企业特别是国有企业，税后利润没有上缴或者上缴很少，这都导致收入在行业之间有较大的差距。

　　事实上，收入差距过大造成的问题逐渐受到重视，收入分配改革的呼声早就有之。早在2004年，收入分配体制改革总体方案的起草工作就由发改委启动。2010年初和2011年12月，发改委两次将方案上报国务院，但均未通过。

　　在历时8年的争议后，收入分配体制改革总体方案有望在2012年10月推出。据透露，《方案》共涉及十大问题，其中就包括工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理等。

　　不过，新方案的具体内容并未透露，到底能否解决收入差距过大的问题，不少业内专家都寄予厚望。可以知道的是，改革“主线是‘提低控高’”。

　　■ 网络调查

　　收入分配改革 网民最希望改公务员工资

　　人民网10月15日推出大型网络调查《收入分配改革 您最希望改什么》，到18日，已有超过1.8万网民投票，8个投票项目中，希望改革公务员津贴和事业单位绩效工资的投票高居首位，请看右图数据：

　　居民收入基尼系数已超过警戒线

　　最新发布的中国西部蓝皮书显示，根据国家统计局的测算，目前中国居民基尼系数已超过0.45的红色警戒线，由此可以看出，中国收入分配制度改革确已箭在弦上。

　　20多年前，打破平均主义，“允许一部分人先富起来”是推动中国创造经济增长奇迹的重要国策之一。需要注意的是，按照官方的思路，这个“先富”只是路径，最终达到“共同富裕”才是真正的诉求点。

　　经过20多年的高速发展，中国经济“蛋糕”已经做大，进入“共富”时代的条件已然具备。

　　目前，“调高、扩中、提低”的收入分配改革框架已经廓清，在这个思路框架下，中国解决贫富差距问题虽不可能一蹴而就，但前景可期。

　　■ 小名词基尼系数

　　是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数越小，反映收入水平越平均；反之，基尼系数越大，反映财富向少数人集中。

　　改革收入分配体制刻不容缓

　　林毅夫（北京大学国家发展研究院名誉院长、前世界银行副行长兼首席经济学家）：中国改革开放取得了巨大成绩，但也出现了收入分配不均、环境恶化等问题。政府应发挥因势利导的作用，深化改革。

　　白重恩（清华大学经管学院副院长、经济系主任）：调整经济结构，改革收入分配体制刻不容缓。要提高居民可支配收入，一要大力发展服务业、减少垄断、降低税赋；二要拓宽居民投资渠道、提高存款利息；三要用国企分红支持社保、降低社保缴费率。

　　李稻葵（清华大学中国与世界经济研究中心主任）：农村剩余劳动力正在迅速减少，引起工资不断提高，劳动收入占GDP比重回升，进一步推动居民可支配收入占比上升。所以，中国经济结构调整应坚持市场化道路。

　　——17日，中国开放新阶段高峰论坛召开

　　本版文字综合新华社、人民网、南方日报

　　■ 评论

　　我国上市公司部分行业个别公司高管2007年的年薪高达6616万元，是当年全国企业在岗职工平均工资的2751倍，相当于农民工平均工资的4553倍。如此惊人的差距，折射的是我国企业内部收入分配制度不合理、不公平的现实。

　　而这种差距持续扩大的现象，在国有企业和非国有企业中均不同程度地存在。

　　收入分配差距过大，对和谐劳动关系造成直接冲击。一方面，打击劳动者的生产积极性，职工容易频繁跳槽。一项调查显示，中国员工的敬业度仅有51%，比全球平均水平低15个百分点，而且1/3左右的上班族考虑跳槽。

　　另一方面，加剧劳资关系紧张。2001年，我国劳动争议案件大约为15.5万件，到2011年已经突破了60万件。此外，员工跳楼、绑架勒索企业主乃至罢工、集体讨薪等群体性事件，都是劳动关系恶化的结果。

　　由此可见，收入差距不断扩大，不但对企业本身的劳动关系造成影响，还会妨碍整个社会的和谐发展。一键分享到【网络编辑：李鹏勋】【打印】【顶部】【关闭】

　　（原标题：两成职工5年未涨工资 收入分配制度改革方案有望推出）