□收入分配改革总体方案将在四季度制定

　　□15日开幕的广交会到会海外采购商大幅下降

　　■部署四季度工作，要促资本市场稳定健康发展，要制定收入分配改革总方案■楼市调控抓紧研究制定稳定可预期的政策体系，要突出抓好就业

　　□据新华社北京10月18日电

　　国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。会议认为我国经济增速趋于稳定并继续出现积极变化，我们有信心通过努力全面实现今年的目标。

　　会议强调，当前我国经济社会发展面临的国内外环境仍然错综复杂。世界经济复苏步伐放缓，贸易投资保护主义抬头，扩大外需面临不少制约因素。内需保持较快增长的难度不小，企业效益下降、财政收入增速减缓比较明显，经济趋稳的基础还不够稳固。

　　会议指出，做好四季度的各项工作，不仅对全面完成今年发展目标具有重大意义，而且对明年乃至更长时期的发展至关重要。要坚持把稳增长放在更加重要的位置，抓紧、抓好、抓出成效。

　　●坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。落实好结构性减税政策，稳步推进营业税改征增值税试点。强化预算支出管理，防止年底突击花钱。前瞻性地调节社会融资总规模，保持合理的市场流动性和新增贷款规模。优化信贷结构，扩大债券发行规模，促进资本市场稳定健康发展。

　　●加快转变经济发展方式，调整经济结构。推进国家重点在建续建项目建设，加大金融支持，加快工程进度。

　　●毫不放松地抓好农业生产，稳定农业发展好形势。

　　●着力深化改革和扩大开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革。制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。

　　●坚定不移地搞好房地产市场调控。严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。

　　●高度重视并妥善做好民生工作。突出抓好就业工作，重点做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作。继续完善城镇职工和居民基本医疗保险制度。

　　值得高兴

　　收入分配改革方案思路可能“限高、扩中、提低”

　　□综合新华社、广州日报等报道

　　收入分配改革总体方案的起草工作于2004年启动，由发改委具体负责。2010年初和2011年12月，发改委两次将方案上报国务院，但均未通过。

　　今年全国两会期间，温家宝总理在会见中外记者时表示，在自己任职的最后一年，政府将做几件困难的事情，“一定要做，努力做好，而不留给后人”。其中第一件事情就是要制定收入分配改革的总体方案。

　　此后，围绕着收入分配改革方案，学界等展开了热烈的讨论。今年8月，有媒体报道说，收入分配改革总体方案有望在今年10月推出，“目前正深入征求部级以上官员的意见。”《经济参考报》援引知情人士的话说。

　　上述报道还称，收入改革新方案共涉及十大问题，包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、公共资源出让收益的全民共享机制、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理以及公务员津贴补贴和事业单位绩效工资等。

　　此前的6月，全国人大财经委员会副主任贺铿在接受《广州日报》采访时表示，新的收入分配方案将采取提高最低工资标准等国际通行做法，并在税收等方面综合考虑，增加中低收入者收入水平。

　　针对有关收入分配改革方案的报道，国家发改委主任张平8月底明确表示，下半年将抓紧制定。

　　另据《新京报》报道，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁9月底在接受媒体专访时表示，收入分配改革方案今年年内肯定要出台，因为“这是政府的工作目标”。

　　牛犁还表示，虽然整体方案还没有出台，但“限高、扩中、提低”是收入分配改革方案的主要思路之一。

　　值得警惕

　　广交会惨淡出口不乐观

　　到会海外采购商大降，参展企业称明年上半年全球市场需求可能更萎缩

　　据新华社广州10月18日电 来自15日开幕的第112届中国进出口商品交易会（广交会）的数据显示，截至开幕第三天，本届交易会到会海外采购商人数与前两届相比出现较大幅度下跌，同比和环比下滑幅度均超过11%。

　　这是2011年以来连续四届广交会首次出现到会客商下滑的情况。中国参展企业普遍认为，这预示着2013年上半年全球市场需求可能更加萎缩。

　　广交会采购商报到处提供的数据显示，截至17日晚，本届到会采购商人数，比今年4月举行的第111届广交会的93085人下降了11.57%。其中，下降幅度较大的地区有亚洲、美洲、非洲等。

　　值得期待

　　GDP趋稳明显，统计局“破例”预测

　　■统计局新闻发言人盛来运：四季度很可能温和回升 ■专家：或回到8%

　　□据新华社北京10月18日电

　　国家统计局18日公布的数据显示，第三季度我国国内生产总值（GDP）同比增长7.4%，前三季度同比增长7.7%。

　　尽管经济运行中仍有一些困难，但经济学家普遍认为，随着政策效应的逐渐显现，宏观经济运行出现积极信号，9月份企稳态势比较明显。

　　而面对四季度GDP数据，国家统计局新闻发言人盛来运“破例”预测说，中国经济在四季度温和回升的可能性较大。

　　好转是多项而非单项

　　第三季度7.4%的GDP增速，较今年第二季度继续放缓0.2个百分点，连续7个季度回落，并创下自2009年第二季度以来的最低增速。“今年以来GDP增速的连续下滑，很大一部分原因是政策的主动调控所致，包括房地产调控、基建投资项目调控等，另外受国际经济形势影响，出口下滑明显。”中国社科院财经战略研究院副研究员汪德华对记者说。

　　不过业内人士认为，虽然三季度经济增速有所回落，但环比增长2.2%。这一数据符合此前市场的普遍预期。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，第三季度经济增速放缓，不仅是短期经济下行的表现，更是我国经济中长期发展的趋势。

　　从9月份的经济数据可以看出，影响经济增长的因素仍然存在：工业生产增速回落，工业用电量增幅也在收窄。“内外需求继续疲弱，是导致经济增速回落的主要原因，实体经济需求回落明显体现在工业生产方面。”交通银行研究员唐建伟表示。

　　但也有一些经济运行指标呈现出增长态势：受欧美圣诞季需求增加影响，我国9月份外贸出口规模创单月历史新高；固定资产投资平稳较快增长，新开工项目计划总投资增速加快……“从PMI到固定资产投资，多项数据出现了好转，这与此前的单项数据好转是不同的。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说。

　　四季度或增8%

　　今年以来，央行两度降息、两次下调存款准备金率，三季度尤其是9月份社会融资总量和货币供应增速均出现明显上升，基建设施投资的增速也明显上升，这都体现了政策支持力度有所加大。9月份CPI同比增速重新回落至“1时代”，为货币政策留下了空间。

　　但专家认为，随着前期政策效果的持续显现，预计四季度的经济会出现温和反弹。鉴于目前外汇占款增加和社会融资规模总量稳步扩大，预计大规模的货币宽松政策近期推出的可能性不大。

　　中金公司首席经济学家彭文生表示，基于最近的宏观走势，当前经济增长动能有所恢复，国内货币条件有明显改善，年内降准、降息的可能性下降，短期内货币政策将主要通过逆回购维持放松态势。

　　对四季度GDP增速，星展银行大中华区高级经济师梁兆基预计，四季度经济出现略微回弹的可能性很高，以推动全年经济增速达7.8%，突破先前定下的7.5%增长目标。

　　汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌亦表示，经济初现企稳迹象，随着前期政策效果显现，四季度GDP有望回升至8%左右。

　　（原标题：国务院：四季度继续突出稳增长）