据江淮晨报报道， 都说“民以食为天”，食品安全问题，也就是“天大的问题”。到底怎样监管，才能让大家吃得放心？ 10月18日上午，省十一届人大常委会第三十六次会议就食品安全进行分组讨论，为食品安全保障提出各自意见。

　　建议一

　　立法规范小摊点小作坊

　　“要尽快为《食品安全法》配套地方法规。”省人大常委会委员贺凌的建议是，基于《食品安全法》的条款，我省应抓紧出台地方实施办法，用法律来保障食品安全。

　　贺凌说，在《食品安全法》中，对小作坊、小摊贩，只提出了管理原则。“全国各地情况不同，需要省级人大对小作坊小摊贩管理给予立法规范。”贺凌说，“小摊点小作坊这个管理最难点、食品安全最大隐患点，省人大已经做了一些调研，建议尽快进入立法程序。”

　　建议二

　　任命强有力的“指挥长”

　　一棵白菜、一盘猪肉，从田间地头最终端上餐桌，它的安全有八九个部门参与监管。

　　“一个食品安全，这么多部门在管理；不同环节，分属于不同部门，只要一个环节没管好，食品安全就管不好。”省人大常委会委员黄时中说，“各部门间，也很难无缝对接，只要中间有空当，食品安全也管不好。”

　　黄时中建议，需要有一个强有力的机构，担任“指挥长”，协调指挥各部门在监管中的工作。

　　有代表随即指出，事实上，作为联络机构“食安办”，应承担起“指挥长”职责。参会的省食安办主任徐恒秋笑了笑：“工作中，大家都还挺给面子的。”

　　“我觉得光给面子不行。”省人大常委会委员丁海中说：“要不给面子时，也能把工作落实才能行。”

　　建议三

　　罚黑心企业罚到倾家荡产

　　省人大常委会副主任郭万清说，他一直在找一些数据：食品安全查出多少案件，抓了多少人？生产经营者违法抓了多少人、判了多少人？监管部门失职渎职以权谋私，抓了多少人？“从报告中我没有找到。”

　　“违法成本低，监管环节也同样存在很多问题。”郭万清觉得，监管部门不作为的情况还是存在。同时，加大打击力度、让违法成本大幅度提高，让违法经营者害怕要有震慑力，“这比做什么宣传都有效”。

　　“民以食为天，食品安全，这是天大的事儿！”严管严查严罚，查到问题，就罚到倾家荡产。

　　省人大常委会委员李学香认为，赚了黑心钱，绝对不能轻描淡写地就过去了。

　　建议四

　　企业、政府、第三方成监管“铁三角”

　　政府监管企业，谁来监督政府？一方面是管不过来，人手不够；一方面是政府扮演标准制定、监管双面角色。食品安全监管过程中，这样的矛盾与尴尬何如化解？

　　自晨报向读者发出食品安全观点征集令后，读者纷纷打热线来“聊吃”。针对监管流程，读者丁先生觉得，只是政府与食品企业之间的双方关系并不合理，引入第三方监管，才能让食品安全组成稳固“三角”。

　　“让食品企业向政府缴纳诚信保证金，第三方企业对食品企业进行监管。查出问题，政府将扣除保证金给第三方监管企业。”丁先生分析，这样一环套一环，才能真正实现监督。

　　专家建议

　　抗生素等检测

　　要成为重点

　　从事多年食品安全检测工作，全国人大代表、安徽省质监局总工程师程静昨天也参与了分组讨论，并从专业人士角度提出“解决之道”。

　　“过期食品回收后，最终到哪去了？这也是难点。”程静说，最好的办法是，回收食品，建议不再回流到企业，防止黑心企业“再利用”。“同时，要求商店和企业对快过期的食品提前降价处理，降价幅度比较大，将对其免税。”这样，回收食品既不会给消费者吃，也不会再资源浪费，对企业来说，也是降低了成本消耗。

　　程静同时指出，食品安全信息的发布，也需要科学。

　　“无论哪个部门发布食品安全信息，在抽查方案中，一定要明确对它的科学性等做出要求。”程静解释：食品安全的合格率在抽查中，也能被“操控”，选择相对安全的抽查样本，合格率就能高一些；想要合格率低一些，只要选择相对容易出问题的样本即可。

　　“这就是为什么大家会觉得，有些合格率看上去很高，但实际上一查问题却很多的原因。”程静说。

　　另外，在食品安全监管中，程静还认为，动物的药残和抗生素以及植物生长调节剂的检测，必须成为重点。“中国人均抗生素的使用量，已经是美国的十倍。”(张军)

　　（原标题：临近过期食品鼓励降价处理）