原标题：德法分歧严重 峰会成果廖廖

　　国际在线报道（记者 金力）：欧盟秋季峰会18日至19日在布鲁塞尔举行。此次峰会是2009年欧债危机爆发以来的第22次峰会，欧盟27国领导人就在债务危机背景下如何深化经济与货币联盟展开讨论。在峰会开始之前，德国总理默克尔与法国总统奥朗德“一对一”交换了意见。但由于以德法为代表的两个阵营在诸多议题上分歧严重，本次峰会成果廖廖。

　　会议的唯一成果是，各国领导人同意在今年年底之前就设立“银行督察员”达成一个政治性框架，从明年的某个时候起对欧元区国家的6000家银行逐步实施监管。各国领导人曾在今年6月举行的夏季峰会上达成一致，计划建立欧盟国家银行业联盟。但两个阵营都声称对方“误读”了夏季峰会的成果。以法国为代表的国家认为，必须按计划在今年年底之前建立银行业联盟，第一步就是设立一名“银行督察员”，从欧盟层面对各国银行进行监管，以防范金融系统风险。“银行督察员”一到位，在严格监管的前提下，欧盟永久性的救助基金——“欧洲稳定机制”就可以直接对问题银行实施注资。但德国、芬兰、荷兰等国认为，建立银行业联盟还有许多法律问题需要解决，不能急于求成。默克尔指出，在启动对问题银行进行注资之前必须确保监管的有效性。英国、瑞典对银行监管方案表示怀疑，他们担心参加银行业联盟会让他们国家的银行面临新的限制。

　　德国希望本次峰会就统一财政预算制度取得进展。德国等要求欧盟设立一名“预算事务委员”，从欧盟层面对成员国预算进行“干预”。如果成员国制订的财政预算不符合欧盟的统一规则，预算事务委员有权将其否决，以防止成员国乱花钱。但法国等不情愿自己国家的财政受欧盟监管。奥朗德称，这个议题不在本次峰会的日程上。他还要求默克尔“把欧洲利益放在首位”。默克尔说，德国一提出建议就立即有人跳出来反对，这使她很惊讶。

　　主持峰会的欧洲理事会主席范龙佩提出了创设“欧元区预算”的建议。这个基金由欧元区国家共同出资，用于帮助欧元区问题国家的结构性改革。例如，西班牙的失业率高达25％，经济复苏乏力，此基金可为西班牙提供支持。目前，欧盟27国每年有一个1300亿欧元的预算，主要用于成员国的农业、科研、基础设施建设等。但欧元区17国没有类似的基金。范龙佩的建议得到了德、法、英的积极影响，但出于不同考虑。英国把它看作是英国远离欧元的一种方式。德国指望此基金能帮助问题国家改革劳动力市场。但捷克、奥地利、荷兰等表示反对。

　　面对如此分歧，欧盟官员在峰会开始时就打预防针说，此次峰会只讨论不做决定，相关决定将在12月份的冬季峰会上作出。舆论认为，德法阵营的交锋，体现了欧洲国家对债务危机的不同看法。什么是最好的解决办法，是重财政纪律，还是重促进经济增长？在这个问题上，欧盟国家领导人至今没有统一思想。与此前21场峰会不同的是，此次峰会召开时债务危机已有所缓解，金融市场相对平稳。范龙佩在峰会开幕时邀请27国领导人共同前往奥斯陆领取诺贝尔和平奖。但与此同时，数千公里之外的希腊再次爆发了反对紧缩的抗议活动，引发的冲突造成一人丧生。这似乎在提醒欧盟领导人，债务危机还远未结束。