网友“泡沫姐”从市人才中心找到村居均找不到集体户挂靠；记者调查发现问题牵涉多部门，暂“无法可依”；相关人士回应“主要担心计生出问题”

　　他们想成为“新佛山人”，却找不到一个集体户口可以挂靠

　　■文/图 本报记者黄晓晴 实习生陈洁仪

　　要入户佛山，近年来可以说是容易多了，有异地务工人员积分入户、高技能人才入户及人才引进等渠道可以走，入户后，只要满足条件，配偶、子女还可以随迁。不过，在17日下午举行的“异地务工人员和高技能人才入户佛山相关政策解读之在线交流”中，有网友反映，他们好不容易达到了入户的条件，却找不到集体户挂靠，何时能入户佛山，还是未知。记者调查发现，找不到集体户挂靠的问题牵涉多个单位，却没有哪个单位出台专门的管理办法去解决。外来工要入户佛山，还有待城市真正“录取”他们。

　　人才想落户佛山却不能

　　围绕最近出台的异地务工人员和高技能人才入户佛山相关政策，佛山市人社局、佛山市公安局相关负责人与网友进行在线交流了。网友“泡沫姐”说，她既高兴，又失望。“何解？高兴是因为终于可以有人说说入户问题。失望是因为可能真正实施的政策，真正落实到根本个人问题的可能性极低！”她自问自答。

　　“泡沫姐”说出了她入户佛山的坎坷历程……

　　“泡沫姐”自称本科毕业，拥有干部身份，到佛山工作后，想入户南海区，于是，她到相关官方网站上，找到佛山市人才引进实施政策细看，对比发现自己符合人才引进的政策。她便按文件指引，想通过走人才引进这条渠道入户。谁知将档案调动到南海人才市场后，却被告知不能入户南海，原因是“南海人才市场没有集体户”。

　　“偌大的一个区，他的人才市场居然没有集体户？说得过去吗？那我能入户佛山人才吗？”虽然她有点无奈，却只好想其他办法。但是得到的答复也是：不行。她说，她了解到不能入户佛山人才市场的原因是她第一次调档调到南海区人才市场。佛山市人才服务管理办公室相关工作人员对记者表示，“泡沫姐”的工作地如果在南海，按照“属地管理”的原则，是应该落户南海的，市人才市场无法完全接受像她这种情况的入户申请者。

　　兜了一圈，“泡沫姐”唯有按照文件指引，希望挂靠到工作地所在的居委会集体户口。但是“悲催”的还在后头：“大部分村委会居委会都不知道人才引进的政策”，也没有设置村委、居委集体户。“让人如何去入户啊？”她不禁质疑人才引进政策是作秀。

　　《佛山市引进人才管理办法》规定，“有合法产权厂房、办公楼、生活区的厂企单位，企业员工数量100人以上，且有专人负责管理集体户口的，可申请设立集体户”。如果“泡沫姐”有工作单位，且单位设有集体户，则她可以选择将户口挂靠到单位的集体户上。可问题是，“泡沫姐”申请入户时，并没有就业。

　　她当初选择走人才引进这条路，正是看中人才引进政策中有“人才引进可以先落户后就业”这一条，可是“走访了全南海，都说不能办理。办事机关说非得搞个有集体户的公司。全南海，压根就没几个有集体户。有的都是事业单位。可是进入有集体户的事业单位是何其的难啊。面试了很多的公司，一听到说要办理户口问题，都巴不得我快点走。”

　　无独有偶，网友“uken”走人才引进政策入户南海时，也遭遇了无集体户口可挂靠的尴尬，一番奔波后，入户佛山仍遥遥无期。

　　“南海人社局已经审核通过确认我符合人才引进条件，但要我只能在南海找一个集体户单位才可解决人才引进入户，但是，找了很多企业都没有集体户，而且很多单位对集体户问题避而远之怕有麻烦，找到单位后打算到当地居委或者村委集体户挂靠，都说只能单位有集体户才办理，居委村委不办理。”他说。

　　而在顺德的谭生，也被卡在找集体户口挂靠这一关，虽有研究生学历，到顺德工作两年，也无法入户。

　　“首批入户市民很烦恼”

　　想要入户却找不到集体户口挂靠，这并非走人才引进渠道的入户申请者才会遇到的情况，通过异地务工人员积分入户的外来工也有这类烦恼。

　　“获得积分入户资格的申请人的未成年子女和配偶可以随迁户口。”有自称于2010年首批入户佛山的市民李明（化名）被告知。2011年，他的配偶和子女要办理随迁，到佛山市公安局、佛山市人社局等部门咨询后，获得的答复是：获得积分入户资格的申请人的未成年子女和配偶可以随迁户口，但迁入集体户的，要提交该集体户单位同意接收入户证明及集体《户口簿》的地址页。

　　李明于是去找所在居委会，这个居委会虽设有集体户口，却“不肯提供户口簿原件，不肯出具‘接收入户证明’”。

　　李明说，他找过公安部门，但“市公安局说他们也没办法，集体户单位肯不肯借出户口簿或出具同意接收入户证明，这些是集体户内部的事情。他们管不了居委会，能管居委会的是街道办，叫我们找街道办。而现在我们几经周折，通过各种渠道向街道办和居委会讲解政策，还是没能入户成功。”

　　又是多部门管理惹的祸？

　　佛山历来重视人才引入工作，在方便人才入户方面也做了许多工作。例如，去年，佛山要求在市区镇街等设立人才集体户，新设398个人才集体户，其中：市直1个、禅城区138个、南海41个、顺德区6个、高明区12个、三水区200个，每个均可随时启动让人才落户；此外，还将以往需要员工底线为150人的企业及其他附加条件才可以申请设立集体户口的条件，更改为“有合法产权厂房、办公楼、生活区的厂企单位，企业员工数量100人以上，且有专人负责管理集体户口的，可申请设立集体户”。

　　那为什么异地务工人员入户佛山还会遭遇上述尴尬？

　　佛山市人社局培训就业科副科长吕长锋告诉记者，人社部门只负责审核申请者是否符合入户条件，并给符合条件的外来工发放入户卡，至于户口办理问题，是公安部门的职责。也就是说，想挂靠集体户口遭拒，应由公安部门协调解决。不过，他表示，人社部门会向公安部门反映此事。

　　随后，记者联系到佛山市公安局治安支队人口管理科副科长刘爱和。他表示，按理说，只要申请人符合落户条件，设立了集体户的镇街、村（居）及企业等相关单位就应该出具入户许可及相关证明，让申请者到所属的公安机关的户籍窗口办理入户。

　　“但现实中，由于村居的内部原因，往往不能向申请人提供足够的材料或证明。因村居属于各镇街管辖，公安部门也没法管，申请人只能向镇街反映。”

　　记者了解到，人才引进无法落户人才市场的问题， 与一些区将人才落户工作下放到镇街、村（居）有关。

　　也就是说，挂靠集体户口难的问题，主要出在镇街、村（居）上。

　　采访中，记者发现部分村（居）委会并未设有集体户口，对符合条件的外来人口落户一事知之甚少，具体落实情况堪忧。如，南海区罗村街道办相关工作人员表示，该街道共有12个村（居）委会，但由于村委会不能办理集体户口，该街道只有乐安和罗湖两个居委会设有集体户口。

　　而进一步询问之下，乐安、罗湖居委会表示，只受理其社区内人口的入户办理，不能办理其社区外的入户申请。相关工作人员还提到，虽说农民工积满60分即可落户，但由于指标有限，未必所有积分满60分以上的外来工都可如愿入户，只能实行“择优录取”。

　　吕长锋介绍，人社部门从侧面了解过难于挂靠集体户口的问题，得知这主要是跟计生问题有关。“一些挂靠到集体户口上，但离开户口所在地时，并不去办理注销户口等后续，导致户口空挂，一旦出现计生问题，集体户单位就需承担责任。现在计生问题仍然实行‘一票否决制’，集体单位会有这方面的担心。”

　　记者发现，找不到集体户挂靠的问题牵涉多个单位，却没有哪个单位出台专门的管理办法去解决。外来工要入户佛山，还有待城市真的去“录取”他们。

　　（原标题：佛山：外来工入户找集体户口挂靠很难）