8月16日，佛山财政局局长黄福洪在该市召开的前三季度经济分析会上透露，佛山今后两年每年还债200亿，但政府举债仍有空间。黄福洪作汇报时，用“财政兜底”一词，表示市财政局会更大程度满足各部门，为部门的需要做好后勤保障。黄局长认为，财政工作就要“敢于举债，善于优债”。佛山市委书记李贻伟对此表示认同，他说，佛山目前进入了产业、城市双升级阶段，多方面还需继续投入。(10月17日《南方都市报》)

　　当前，地方政府利用权力优势借得巨款，用以投资制造政绩的事件频仍发生，而债务风险却被忽视了。对于黄局长的“善于优债”，我满腹狐疑。对于黄局长的“敢于举债”，我则忧心忡忡。去年国家审计署公布，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中政府负有偿还责任的债务为67109.51亿元。从总体看，我国地方政府性债务负担尚未超出其偿债能力。但审计也发现，部分地区的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，一些地区、行业的债务规模较大、债务负担较重，在“借、管、用、还”等方面还存在一些不规范的问题。（2011年6月28日《人民日报》）当下，地方政府正处于债务偿还的高峰期，一些地方政府的财政面临资不抵债的窘境，日子并不好过。

　　温家宝总理曾在2008年“两会”结束后回答中外记者提问时指出，“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。”这是发人深思的。当下，政府直接控制着土地及矿产等自然资源、公共建设项目、政府消费、产业准入、行政许可等软硬资源，在收入汲取上须经得起公平正义的价值拷问。

　　去年，中国社会科学院发布了《房地产蓝皮书》。《房地产蓝皮书》副主编尚教蔚副研究员指出，“十一五”时期全国土地出让成交总价款累计则超过7万亿，地方财政总收入中土地出让成交总价款占比从2006年的38.9%，增长到2010年的65.9%。（中新网2011年5月5日）可见，地方财政对卖地收入依赖较大。当下，不少地方政府尽管负债运行，依然上了不少贪大图洋、劳民伤财的花架子工程或形象工程，胆子不小，凭啥呢？不就是自以为拥有土地支配权，掌握税收等公共权力，且有上级政府兜底庇护（有的其实是自我感觉意义上的），才敢于搬弄一套“发展”有理的因由，为获取政绩而乱为滥为吗？

　　还要看到，在现行权力框架内，公共权力在深层次地介入资源配置过程的同时，奢靡、贪腐等问题因监督缺位而频仍发作且分布广泛。在一定意义上说，土地出让金在政府财政收入中所占比率过半，实则意味着，部分地方政府在相当程度上是依赖这笔收入来维持正常的权力运转，以及满足上述奢靡等有悖公平正义的消费支出的。这不但动摇财政根基，而且损害着政府的公信力，让人堪忧。

　　要从根本上解决举债思维作祟的问题，诸多条件尚需跟上，比如：加快转变政府职能、地方财权与事权相匹配、遏制政府奢侈浪费的邪劲、改进和完善对政府的绩效评估体系和方法、人大政协等机构监督到位，等等。

　　在笔者看来，畸形的土地财政已经并正在产生负面的经济效应、政治效应和精神效应。这样的土地财政推高了房产价格，恶化了普通民众的生存环境，变相盘剥着普通民众的利益，刺激和满足着部分利益阶层的贪欲，并恶化和离间着政府与广大民众的关系，已到了痛下决心加以整改的时候了。各级政府应以极大的勇气和气魄精兵简政，厉行节俭，提高行政效率，与一切官僚主义、形式主义等实行决裂。

　　[稿源：红网]

　　[作者：薛克智]

　　[编辑：王俞]

　　（原标题：“敢于举债”是否有畸形的土地财政撑腰）