“十二五”时期卫生事业发展指标

　　健康状况

　　人均预期寿命(岁)在2010年基础上提高1岁

　　婴儿死亡率(％。)≤12

　　5岁以下儿童死亡率(％。) ≤14

　　孕产妇死亡率(/10万)≤22

　　医疗保障

　　城乡三项基本医疗保险参保率(%)

　　在2010年基础上提高3个百分点

　　政策范围内住院费用医保基金支付比例(%) 75左右

　　卫生资源

　　每千人口执业(助理)医师数(人) 1.88

　　每千人口注册护士数(人)2.07

　　每千人口医疗机构床位数(张) 4

　　医疗服务

　　二级以上综合医院平均住院日(天)≤9

　　入出院诊断符合率(%)≥95

　　卫生费用

　　个人卫生支出占卫生总费用的比重(%)≤30

　　人均基本公共卫生服务经费标准(元)≥40

　　商报图形 徐侨唯 制

　　人均预期寿命再提高1岁、城镇居民医保的补助标准每人每年超过360元、九成常见病不用出县即可诊治……国务院日前印发的《卫生事业发展“十二五”规划》，描绘出我国卫生事业的“十二五”发展蓝图。

　　2015年基本实现病有所医

　　“十一五”期间，我国各项卫生工作取得重大进展，人民群众健康水平明显提高。2010年，人均预期寿命提高到74.83岁。

　　规划提出，到2015年，使全体居民人人享有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，个人就医费用负担明显减轻，地区间卫生资源配置和人群间健康状况差异不断缩小，基本实现全体人民病有所医，人均预期寿命在2010年基础上提高1岁。

　　放宽民资办医的准入范围

　　“十二五”期间，我国将大力发展非公立医疗机构。规划提出，需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑社会资本。放宽社会资本办医的准入范围，鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量及境外投资者办医，鼓励具有资质的人员（包括港、澳、台地区人员）依法开办私人诊所。

　　规划提出，公立医院资源丰富的城市，可引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构。到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量均达到医疗机构总数的20%左右。

　　同时，规划提出要遏制公立医院盲目扩张，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的，原则上不再扩大公立医院规模。

　　肺癌等大病纳入救助范围

　　根据规划，我国将逐步提高政府对新农合和城镇居民医保的补助标准，到2015年达到每人每年360元以上，个人缴费水平相应提高。逐步提高基本医疗保险最高支付限额和费用支付比例。

　　规划提出，在全国全面推开提高儿童白血病和先天性心脏病、尿毒症等大病医疗保障水平工作，将肺癌等大病纳入保障和救助试点范围，并适当扩大病种，提高补偿水平。发挥基本医保、大病保险、医疗救助、多种形式补充保险和公益慈善的协同互补作用，有效提高保障水平。

　　九成常见病不出县可诊治

　　规划提出，加强农村三级卫生服务网络建设。优先建设发展县级医院，提高服务能力和水平，使90%的常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治、康复能够在县域内基本解决。

　　规划还提出，切实保障边远地区、新区、郊区、卫星城区等区域的医疗资源需求，重点加强儿科、妇产、精神卫生、肿瘤、传染病、老年护理、康复医疗、中医等领域的医疗服务能力建设，新增医疗卫生资源重点投向农村和城市社区等薄弱环节，保证基本医疗服务的可及性。引导患者合理就医，保障群众就近获得高质量的医疗服务。

　　为了充实基层医疗卫生人才队伍，规划提出，到2015年，通过转岗培训、在岗培训和规范化培养等多种途径培养15万名全科医生，使每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院均有全科医生。要为农村定向免费培养医学生，为县级医院培养骨干医生，制定优惠政策鼓励和引导医务人员到基层工作。据新华社

　　《规划》提出的目标

　　1分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系基本建立，促进城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务。

　　2规范有序、结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系基本建立，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

　　3以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充、覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系基本建立，个人医药费用负担进一步减轻。

　　4以国家基本药物制度为基础的药品器械供应保障体系进一步规范，确保基本药物安全有效、公平可及、合理使用。

　　5支撑卫生事业全面、协调、可持续发展的各项体制机制更加健全，有效保障医药卫生体系规范运转。

　　股市反响

　　医药股表现活跃 券商关注多只渝股

　　商报记者 刘勇

　　重庆商报讯 国务院印发卫生事业发展“十二五”规划。受此消息影响，昨天，医药股表现活跃，永生投资逼近涨停，最终报收17.79元，九芝堂涨3.74%，华北制药大幅拉升涨2.72%，重庆本地股——莱美药业和福安药业也在上涨行列。多家券商普遍表示，后市可关注优质医药股，尤其一些医药细分行业龙头，而智飞生物、华邦制药、海南海药等多家渝股进入关注名单。

　　华龙证券投资顾问牛阳昨日在接受记者采访是表示，他比较看好智飞生物。据了解，重庆智飞生物今年10月8日发布公告，与默沙东就四价人乳头状瘤病毒重组疫苗（HPV 疫苗）签署了供应、经销与共同推广协议。约定协议产品上市后，公司负责该产品在中国大陆区域的进口、推广及销售工作。牛阳认为，“自主+代理新产品”将带来智飞生物业绩拐点。牛阳表示，虽然默沙东HPV疫苗存在临床试验周期、产品报批，国家药监局审批流程等因素，短期内难以上市，但长远来看产品上市后，将对公司业绩产生重大影响。预计2012~2014年，智飞生物每股收益为0.62、0.69、0.96元，同比分别增27%、11%、39%，对应市盈率为48、43、31倍。

　　申银万国证券投资顾问谭飞则认可华邦制药。重庆华邦制药此前预告，今年1~9月净利润2.6988亿元到3.01亿元，增长160%~190%。谭飞分析称，华邦制药目前由生物制药和农药化工双主业驱动，此外还有西部证券上市后带来的溢价收益，作为国内皮肤科用药的龙头企业，产品种类全面。并注重新药的研发，目前在开发的产品超过30个，应用领域在皮肤科、肿瘤、功能抗剂、降血脂等，其中大部分都为国内独家和首家创制。

　　长江证券投资顾问张明斌昨日表示，股民也可关注海南海药。海南海药由重庆南方同正集团控股，本月即将实施大比例每10股转10股，总股本由2.47亿股，变成4.95亿股。今年7月，海南海药还收购了盐城开元公司75%的股权，延长了公司的产业链。

　　据了解，海南海药的主打产品人工耳蜗市场潜力较大，张明斌测算，每年的人工耳蜗需求量约为22.4万套左右，按照每套5万元测算，市场规模每年有112亿元。只要政策上鼓励人工耳蜗发展，并有相关慈善、补贴措施，人工耳蜗的需求在未来几年会爆发式增长，预计2012~2014年，海南海药每股收益分别为0.73、0.90、1.05元。

　　（原标题：2015年 城镇居民医保补助每人超360元/年）