资源转资本 地下转地上

　　本报讯（记者 范林鹏 通讯员 宋和平）深秋时节，晋东南大地洋溢着丰收的喜悦。在高平市，透过道路两侧的一个个项目工地，看着长高了的一栋栋城市建筑，观赏变靓了的一处处街头游园，不能不为这片热土上的景象和生机喟叹：高平实施“两转”战略，着实转出一片新天地。

　　令人兴奋的还有：告别“一煤独大”，煤炭产值占GDP的比重从2006年的80％多降至50％，经济结构实现了以煤焦产业、非煤工业和现代农业为核心的多元并举。全市综合经济实力位列中部百强第31位，2011年被评为中国全面小康成长型百佳县市；在全省年度综合考评中，发展指数名列第二位、发展水平名列第五位。

　　早在2006年，高平市委、市政府就确立了资源转资本、地下转地上的“两个转移”战略。主要内容包括，引导煤炭企业充分发挥资本、土地等优势，在转型发展中实现资本的增值和扩张；鼓励支持煤炭企业或煤炭积累资金投资兴办养猪、农产品加工、设施农业等农业产业化项目；投资兴办商贸流通、物流配送、休闲健身等服务业。如今，高平规划建设了西部煤电化、医药生物和文化产业等七大经济区块，组建了煤炭、冶铸、生猪加工等六大企业集团，成功引进了大唐集团、纽威国际集团等一批中国500强和外资企业。全市共签约项目60余项，投资总额178亿元；项目建设投资逾150亿元，其中投资亿元以上的有10余项。

　　立足“两转”保民生，全力推进社会转型。从2006年开始，高平通过村矿共建、社会捐资等方式，累计投资20多亿元，实施了富民工程、健康工程、生态工程等新农村建设 “八大工程”，在全省实现了饮水安全、村级组织活动场所、新型农村社会养老保险等“十个全覆盖”。今年年初，高平又明确提出实施新一轮 “五个全覆盖”工程。如在农村实现一村一街亮化，解决农民夜间出行难；农业科技服务两年内实现市有中心、乡有站、村有队的三级体系全覆盖等。各项工程进展顺利，可完成年度任务。

　　从经济层面着力实施“两转”战略的同时，高平十分注重从政府层面开展转变政府职能、转变干部作风的“两个转变”活动，旨在优化转型发展的软硬环境。为加强作风转型，他们建立了“三考两推”和末位淘汰的干部考核激励机制。在政策转型方面，规划了七个经济区块，确立招商引资和盘活煤资相结合、招商引资和招才引智相结合的思路，并制定了一系列配套政策。值得一提的是，引导百个煤矿发展百个农业、旅游园区的“百矿百园”工程初见成效。今年前三季度，全市由煤炭资金建起的农业园区110个、旅游园区4个、生态园区8个，累计投资近5亿元。几年来，已有近百位煤老板把资金投入到非煤产业上，总额达50多亿元。

　　（原标题：高平“两转”煤炭比重由八降五）