晶报记者 谢丽雯

　　 连日来，泥头车频频酿车祸惨剧，晶报也连续多日关注泥头车行业的乱象，不少市民表示想要根治必须从源头予以立法整治，改变多头管理的现状，深圳市自卸车行业协会（即泥头车协会）会长邓裕清透露，我市交警、交通等部门正在研究下一步的管理举措，可能在近期出台专门针对外地泥头车的相关政策。

　　 1 为何外地泥头车满街跑？！

　　 “10·17”事故酿三死三伤，泥头车行业的监管问题成为了社会高度关注的热点。据交警查明，肇事的泥头车是河南牌号，据了解，在泥头车导致的交通事故中，外地牌照的居多。

　　 昨日，记者从交通部门提供的材料得知，目前我市共有经营性泥头车运输企业450家，营运车辆共2500辆。据深圳市自卸车行业协会会长邓裕清估算，异地号牌占在深圳营运泥头车总数至少60%以上，他无奈地表示：“本地有资质企业的泥头车拿不到工程项目，外地泥头车满大街乱跑！”

　　 我市正规泥头车企业成本高，外地泥头车成本低，不少工程承包方为了节省费用更加青睐外地泥头车。本地企业在深圳注册，所有车辆在深圳登记年审，受到年审等多方面管理的制约，深圳本地企业受罚后无法逃避处罚，同时还承担着油费、司机工资等成本以及受纳场涨价的压力。

　　 而外地泥头车则不同，多数都是个体经营户，他们往往是挂靠在内地的泥头车企业，然后在“泥头”的组织下来深圳运营，结构十分松散。业内人士指出，这些外地泥头车企业能够拿到工程项目，跟所谓的人脉和关系也息息相关，“有的企业没车有关系就能拿到项目，有车的正规企业没有关系反而接不到活！”

　　 受市场影响，今年泥头车运输行业竞争十分惨烈。一方面，外地泥头车频频闯祸出事，另一方面，守法的泥头车企业被迫退出市场！前不久，深圳市自卸车行业协会发起单位之一的华粤创展实业有限公司由于难堪重负，被迫将40辆泥头车贱卖，并正式退出该协会。

　　 2 层层转包，出事后总承包商无需负责？！

　　 行业人士指出，在泥头车的整条利益链条里，存在着层层转包，监管不力的状况。他解释说，泥土运输只是工程的其中一个环节，目前业内普遍做法是工程承包方将泥土运输承包给包工头，然后包工头再找下家公司完成具体任务。这种层层转包的情况下，必然导致利润降低，泥头车司机奉行“多拉快跑”来提高收入，而忽视安全隐患。一旦出了事故，工程承包方通常做法都是将责任归结于下家公司，自己则无须负责。

　　 据了解，泥头车“10·17事故”发生后，有媒体揭露肇事司机朱某拉石头的工地属于生命人寿保险股份有限公司在建项目。事后，该工程项目经理部相关负责人确认朱某事发当天确实有出车，但辩称工地石方与泥土运输由外面车队承包，肇事司机闯祸与工地无关，企图以此搪塞过关。网友“凌梦寒萧”坦言，工程承包单位及其使用泥头车的管理现状可谓是乱七八糟，“你看泥头车挂的牌子不是河南的就是湖南湖北就已经明白其背后的乱象”。他建议应该对泥头车使用单位出重拳处罚，“如果工程施工方面的泥头车发生了交通事故并致人死亡事件，则应该强行要求项目工地停工或者承担严厉的经济处罚”让工程方签订责任状承担直接的责任，付出的代价重一些，才能从根源堵住事故发生。

　　 3 多头管理管不住泥头车？！

　　 目前在深圳，还没有一个专门部门对泥头车进行监管，而是由多个部门依据各自法定职责进行联合监管。目前，深圳市管理“泥头车”的部门有4个：建设局、交警部门、交通部门和城市管理局，每个部门都认为“自己尽到了管理职责”。

　　 建设局称只能管到工地，每个市政工地的土石施工队都有审查登记，其配备的车辆人员都有报备资料，都符合施工的安全要求；

　　 交警部门说，他们只能管“泥头车”上路后的事情，只能查车辆是否有执照，是否超载和超速行驶，而他们在工地出入口蹲点执法本来已有违规执法嫌疑，但他们仍然冒着风险执法，已经尽力了；

　　 交通部门则表示，他们只对“泥头车”运输企业进行管理，凡“泥头车”经法定程序归属于一个运输企业的，必须提供安全培训和例行的年检证明，超出这个范围的事情他们也管不了；

　　 城市管理局称，他们的主要责任是管理“泥头车”的装车上路是否符合安全要求和是否影响城市市容市貌。

　　 “多头管理”实际上沦为“无人管理”，我市一家泥头车企业负责人对此感到痛心疾首，“泥头车”在实际监管中管理混乱、有法不依、执法不严，既没有明确的监管部门，也没有明确的权责划分，这也导致了泥头车行业乱象丛生，年年出事年年难管的尴尬局面！

　　 该负责人表示，希望深圳能够学习杭州、广州的做法，从立法上规定外地企业外地泥头车不得包揽工程项目，或者出台新政将管理权限集中在某个政府单位手中，“将多头管理改变为一头管理！”

　　 4 不超速不超载难赚钱？！

　　 据我市泥头车行业某企业负责人透露，正规的企业往往采用固定月租制，司机每月可获3000至5000元不等的工资。外地泥头车，大多采用底薪+按吨或趟数计算，这就使得司机会采取超速或者超载的方式来得到更多收入。

　　 “不超载超速，怎么赚钱？”在深圳开了多年泥头车的蒋师傅说，一台泥头车从晚上到第二天清晨，可以完成8趟运输，每趟可以从中提成几十元，“超速行驶每天可以多拉三四趟！”，其结果就是容易造成交通事故。

　　 5 限时令让外地泥头车更疯狂？！

　　 早在2008年，深圳警方就曾发布泥头车司机“五条禁令”，其中明确，驾驶员有严重交通违法行为(如冲红灯、污损遮挡号牌)的，不予办理通行证；一年内有3次交通违法行为，不予办理通行证。而在道路上，泥头车冲红灯、污损遮挡现象并不鲜见。泥头车禁令成了空文，有令不行，泥头车自然会横冲直撞疯跑无缰了。

　　 “外地泥头车夜间行驶更容易造成事故！”长期关注泥头车的热心市民罗先生表示交警部门的管理举措有待修改。泥头车禁令中规定了在行驶时间上，白天深圳本地号牌优先通行，外地车牌原则上不得在白天行驶。在他看来，虽然禁令限制了外地泥头车的行驶时间，但是如此一来，便引发了外地车夜间“多拉快跑”的现实，客观上增加了交通事故的可能性，比如“10·17事故”等多起惨剧发生都是在晚上。

　　 □小启

　　 严管泥头车您怎么看

　　 泥头车事故频发，引发社会各界高度关切。为何长期以来对泥头车虽时有治理，却难见令人满意的成效，问题到底出自哪里，您对泥头车管理有何建议，欢迎发表高见。

　　 联系电话： 83515151 邮箱： szjbjp@163.com

　　 □相关链接

　　 泥头车事故

　　 4天4起4人死

　　 泥头车昨又肇事，一男子被撞身亡，事发福永

　　 晶报讯（记者 陈绮宁/文、图）“10·17”重大交通事故给人们造成的痛苦记忆尚未抹去，有关泥头车肇事的新闻仍频频刺痛人们的耳朵和双眼。昨日上午8时许，在宝安区福永街道福海大道和永福路交叉口，一辆泥头车撞上一名骑自行车上班的男子，男子被撞飞，头部着地受重创，当场身亡。此外，昨日凌晨，在龙岗布澜路还发生一起泥头车与小货车相撞事故。据不完全统计，4天来发生涉及泥头车的事故已达4起，造成4人死亡。

　　 肇事的又是外地泥头车

　　 事情发生后，记者第一时间赶位于宝安福永街道福海大道和永福路十字路口的事发现场。交警已经在现场围起了围栏，正在拍照取证调查，肇事的泥头车司机被警察带上了警车。记者看到，肇事司机是一名年约20多岁的小伙子，坐在警车里面，他边打电话，边痛哭。

　　 记者看到，肇事的是一辆蓝色的泥头车，牌照为粤SES032，车门写有“东莞市合富汽运有限公司”几个大字。车轮边躺着一名男子，20多岁的年龄，头部流了很多血，地上留有一滩血迹。

　　 据目击者黄小姐介绍，当时蓝色泥头车载着一车泥土在福海大道从西往东方向行驶时间，路过永福路十字路口，正好绿灯亮起，泥头车启动，速度并不是很快。此时一名男子骑车沿着永福路左转准备过马路，突然间车被泥头车右前车轮挂了一下，自行车立即被压扁扭曲变形，男子整个人飞出去3米开外，头部着地，一动不动地躺在了地上。120医护人员赶到后，证实男子已经死亡。

　　 市民马先生告诉记者，福海大道每天都有很多泥头车经过，尤其是下午6时以后，泥头车经常闯红灯，速度很快，很是疯狂。“我们都恨死泥头车了，希望相关部门加强管理，避免类似事故再次发生。”

　　 泥头车疑闯红灯惹祸

　　 昨日凌晨5点45分左右，龙岗区布澜路第三人民医院前十字路口，一辆小型货车在直行时撞上一辆泥头车。据目击者黄先生介绍，事发时他刚好经过路口，小货车在绿灯时直行通过路口，此时一辆泥头车飞速从左侧开过来，货车躲闪不及，车头直接撞上了泥头车的右侧。五十铃货车车头几乎被压扁，货车里面两个人被卡在车内。

　　 事发后消防人员很快赶到，20分钟后将两人救出送往医院治疗，泥头车司机则被交警带走调查。“货车走的这条道当时是绿灯，所以泥头车很可能闯了红灯。”有目击者称。

　　 （线索提供：黄先生、张先生，50元）

　　（原标题：五问深圳泥头车管理乱象）