中广网广州10月21日消息（记者郑澍 通讯员岳嘉 刘刚）今天上午，团广州市委举办了《广州市未成年人保护规定(草案)》（以下简称《规定（草案）》）起草工作新闻发布论坛暨广州未成年人保护网开通仪式。团广州市委副书记孙柱、社区与权益工作部部长彭岖、团广州市委学校少年部部长、市少工委副主任陈烯、市人大代表、市青联副主席雷建威、广州市政协常委司马春秋、中山大学法学院教授杨建广及红领巾议事堂代表出席了活动。

　　新闻发布论坛上，主要负责担任草案起草工作中山大学法学院教授杨建广教授介绍了《广州市未成年人保护规定（草案）》的起草情况并阐述了本次立法的意义。各位嘉宾还为红领巾议事堂成员代表颁发了“红领巾普法小使者”荣誉证书，邀请他们参与《规定（草案）》的立法讨论工作及我国我省未成年人保护相关法律法规的宣传。最后，团广州市委副书记孙柱、社区与权益工作部部长彭岖部长、学校少年部部长陈烯与杨建广教授共同启动开通了广州市未成年人保护网，并通过该网站正式发布了《广州市未成年人保护规定(草案)》，面向社会征集修改意见。

　　据悉，团广州市委今年2月启动《草案》立法工作深入调研九易其稿拟进一步征求意见

　　据团广州市委社区与权益工作部彭岖部长介绍，为进一步做好未成年人权益保护工作，解决广州市未成年人保护领域出现的许多新情况、新问题，对国家、省有关未成年人保护法律法规的相关空白予以补充规定，广州市人大法工委、广州团广州市委自今年2月起联合启动了《广州市未成年人保护规定（草案）》相关立法工作。专家认为，《规定（草案）》具备以下四大亮点。

　　 立法亮点一：政府应为每所中小学至少配1名驻校社工

　　《草案》起草专家组组长、中山大学法学院教授杨建广表示，未成年人，尤其是处于青春期的未成年人的身心健康一直是备受社会关注的热点话题。“香港、澳门和东莞都十分注重未成年学生的身心健康发展，每一间学校都配备了至少一名专业驻校社工，为学生提供咨询或者帮助。我们可以学习他们的做法，将购买社工服务的范围延伸到学校的日常工作，以达到更好地保护未成年人的目的。”

　　他透露，广州已经在海珠区率先尝试由政府委托共青团购买社会组织提供的青少年事务社工服务这一工作模式，这一模式已取得了不错的成效，现在立法小组拟将海珠区的成功经验进行推广，并尝试在立法中得以巩固。因此，《规定（草案）》第29条规定：市、区、县级市人民政府应当为辖区内每间中小学校配备至少一名驻校社工。“父母或者其他监护人在未成年人教育中遇到问题的，可以向学校、社工寻求帮助，学校、社工应当为其提供必要的指导和帮助。”

　　立法亮点二：特定身份者发现未成年人权益受侵犯时应向有关部门报告

　　专家指出，当今社会，影响未成年人健康成长的负面因素越来越多，侵害未成年人合法权益的手段和方式日益多样化，而且有些侵害行为相当隐蔽，未成年人也不知道或者不敢维护自己的权益，特别需要专门的报告制度，结合学校、医院、公安机关的力量，维护好未成年人的权益。

　　据悉，北京青少年法律援助与研究中心日前发布了《未成年人遭受家庭暴力案件调查分析与研究报告》，归纳总结了2008年1月至2012年6月媒体报道的429个未成年人遭受家暴案件，其中222件致死，超过了一半。对此，杨建广教授表示，未成年人权益保护工作的一个难点在于，未成年人遭受侵害的方式很多都是比较隐蔽的，例如来自家庭的伤害，以及一些隐蔽的性侵害。一些特定的人是有可能发现这些隐蔽伤害的，例如医生在检查未成年人身体的时候、教师在与未成年人学生接触的时候、司法人员在办理案件的时候，社工在提供未成年人事务的社会服务时，都可能会发现未成年人遭遇到的侵害。这些特定职业的人，应该有义务将发现到的未成年人遭受侵害的现象向主管部门报告。因此，《规定（草案）》第21条规定：中小学校教师、幼儿园保教人员、医务人员、司法人员、社工、基层群众性自治组织工作人员，在履行职责过程中，发现未成年人权益受到侵犯，应当立即向公安机关或者未成年人保护综合服务平台举报，有特殊情况的，至迟不能超过二十四小时。公安机关和未成年人保护综合服务平台接到举报后，应当立即处理；有特殊情况需要延迟处理的，至迟不能超过二十四小时。公安机关应当在接到举报后五个工作日内将处理情况反馈给举报人。

　　（原标题：《广州市未成年人保护规定(草案)》今天正式发布）