重点解决依附性强、独立性差、监督乏力难题

　　 本报讯 （记者刘宇 通讯员赵国卿）“力量分散、合力不足”“依附性强、独立性差”“手段不足、监督乏力”，一直是影响和制约纪检监察派驻机构发挥监督职能作用的主要问题。今年3月，根据省委意见，省纪委积极先行先试，在全国省级层面率先推行省直纪检监察派驻机构联组管理机制。半年多来，这一机制已显现优势，有效强化了派驻机构监督职能，在服务保障我省转型跨越发展中发挥了重要作用。中央纪委充分肯定我省这一做法，并专门派人来晋调研。

　　今年2月24日，省委常委会做出了在省直纪检监察派驻机构推行联组工作的决定。省委书记袁纯清明确指出，实行联组管理就是要将职能相近的派驻机构集中起来，做一个纪检组做不成的事情，要在实践中逐步探索完善。从3月份开始，省纪委着手部署组建联组，在不改变现行派驻机构体制、职能的基础上，按照“职能相近、工作便利、大小搭配”的原则，将省直45个纪检监察派驻机构分类划片，组建了6个联组，并明确联组重点履行专项检查、交叉监督和查办案件三项职责，实行派驻与联组管理相结合的监督模式开展工作。

　　针对以往纪检监察部门承担重点检查批次多、检查人员不固定、实际检查效果难保证的问题，我省把一些重要的专项检查集中交付联组开展。今年，将水利改革发展、保障性安居工程建设、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地“四项”政策措施落实情况的监督检查任务集中起来一次进行，统一由第一、第三联组组织实施。联组有效发挥多部门组合、各类专业人员齐备、政策业务熟悉、统一集中行动的优势，既减少了多头检查、降低了行政成本、提高了效率质量，又拓宽了联组监督检查的领域，发挥了联组促进发展的作用。截至目前，共检查项目391个，涉及资金42.9亿元，发现问题211个，提出整改建议141条，纠正问题64个，督促整改问题114个。

　　针对派驻机构对驻在部门普遍存在着监督乏力的实际，省纪委监察厅认真推进联组交叉监督。特别是根据我省整治“吃拿卡要”创优发展环境活动部署，各联组对成员单位厅局集中展开交叉监督，对照重点整治的六种行为，督促各厅局重点处室、关键岗位人员形成个人自查报告3796份，个别谈话1016名；督促各厅局取消、压缩、合并、下放行政审批事项198项，制定、修订资金拨付，项目审批，行政执法等方面制度规定291个，制定提速提效办法26个；帮助各厅局发现问题、堵塞漏洞45个，促进项目落地3个。

　　针对派驻机构查办案件薄弱的实际，省纪委监察厅建立健全联组查办案件机制，实行涉案单位的派驻纪检组回避制度，由本联组甚至从其他联组抽调精干力量，指导和支持联组大胆办案、较真碰硬，实现了由“单打独斗”向“联合作战”的转型。据统计，联组今年5月-9月份共接办省纪委转交案件线索57件，排查案件线索163件，办结案件102件，正在查办案件38件，处理违纪干部36人。其中，排查案件线索、查办案件数量分别是去年派驻机构同期的2.2倍和4.4倍。

　　（原标题：省直纪检监察派驻机构联组管理全国首推）