杨涛

　　广东省阳春市春城街道城郊村农民林欢，和妻子户口均在村中。2002年村里收取新农合费用，因企业为夫妻两人购买了医疗保险，所以林欢夫妇没有缴费，于第二年才参加了新农合。2011年3月，城郊村委会举行换届选举，林欢夫妇没有选票。二人这才得知因第一年没有参与新农合，已被取消了村民资格(据10月16日《南方农村报》)。

　　要分析城郊村村委会的做法有无道理，其实很简单。林欢夫妇之所以被取消村民资格，是因为2002年12月《春城镇城郊村委会农村合作医疗实施办法》规定“不参加新农合可以取消村民资格”。但是，这一规定是有问题的，国务院《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》规定，新农合制度的首要原则是“自愿参加，多方筹资”。村民委员会组织法规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。如此看来，村委会出台的实施办法明确违反上述规定，侵犯村民权利，是无效的。

　　但是，此事之所以让人震惊，并不在于村委会违法剥夺村民资格和选举权，而是事发近一年多了，有关政府部门居然拿不出一个解决方法。虽然，阳春市法院的一位干部和两位街道干部也曾到城郊村委会进行协调，但是，在村干部说出“取消村民选举资格的决定是村民代表会议通过的，是村民自治的事情，政府不应干涉”的话后，就再无下文了，任由村民权利受侵犯的状况延续到今天。

　　难道依据现有法律法规，相关政府部门真是束手无策了吗?显然不是。村民委员会组织法明确规定，政府对村民自治有指导、支持和监督的职责和义务，对于村民自治组织的规定与法律相违背的，乡镇政府有义务责令村委会改正。而2002年冬，春城镇尚未被撤销，2005年春城镇才被撤销，设立春城街道。也就是说，当时该镇政府理当责令城郊村村委会改正侵犯公民权利的村规，并恢复其村民资格;还可以建议村民罢免和重新选举村委会。显然，该镇政府曾有很多机会可以责令纠正错误，但是却选择了不作为。

　　当前，对于村民自治事务和村集体组织成员的选举，一些乡镇政府正在走两个极端。一是某些乡镇政府完全无视村民委员会组织法的规定，不将村委会当做村民自治组织，还是像过去一样，将村委会当做下属组织，经常干涉村民选举和村委会事务，使得村委会具有浓郁的政府色彩，引发村民不满。二是某些乡镇政府对于村委会明显侵犯村民权利的事情，以属于村民自治事务为由，置之不理，任由违法行为横行，以便村委会将政府交办的事情推行下去。城郊村村委会推行的新农合，恐怕也是由原春城镇政府安排下去的，镇政府如果否决城郊村村委会开除村民资格的决定，怕“搬起石头砸自己的脚”，所以，只好任由村委会作出违反法律规定的决定，否则如何解释政府不下大力纠正村委会的决定，护短如此情深呢?

　　对于林欢夫妇被剥夺村民资格和被剥夺选举权之事，建议人大紧紧盯着政府部门的“不作为”展开监督，紧盯政府部门是否“越位”、“缺位”，要求政府及时纠正村委会的错误。具体到城郊村而言，“责令改正”的责任因春城镇已撤镇设立街道，而应转落在阳春市政府的头上。

　　（原标题：村民被剥夺选举权，根源是政府部门不作为）