核心提示：

　　在未来的近三年里，占于洪区一半的村镇人口的生活将发生翻天覆地的变化。

　　自来水、管道燃气、垃圾统一处理站、超市、冲水厕所，这些曾是大都市独有的现代生活元素，将渗透到一座又一座村镇。

　　这变化，看似渺小事，实为大民生。

　　这大民生得以实现的背后，有支神来之笔，几经斟酌，几经努力，毅然决然饱蘸浓墨，印下“统筹城乡”四个金字。

　　作为辽宁省惟一获批“统筹城乡示范”的区域，于洪区在市委、市政府的领导下，不负省委、省政府的深切关怀与厚望，仅用近一年时间的科学谋划，扎实有力地迈出了统筹城乡综合配套改革的脚步，一路走来，城乡之花并蒂开，城乡隔阂破解掉，城乡居民笑哈哈。

　　从今日起，本报将陆续推出“统筹十问”系列报道，就是要把“统筹城乡”的深意与内涵，切切实实地诠释给读者，看看沈阳经济区统筹城乡发展综合配套改革示范区，到底做了啥，将来还要做成啥样。

　　啥是三规合一？

　　在解读统筹城乡之前，一个名词必须提及：三规合一。

　　啥是三规合一？

　　于洪区区委书记戴贺臣说：“三规”就是指经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划，这三个规划作为全区实现统筹城乡道路上的总体思路，三者合一得以到位的落实与坚决的执行。

　　对于洪区委区政府来说，更是提高了效率，节约了效能，也增进了效果。

　　“三规合一”带来的区域效应，是持久又极富创新意义的。

　　乡镇马路变市政级

　　那可老平坦了

　　在于洪区发改局丁庆儒局长的办公室内，一张全新的于洪区区域规划地图，可谓引导着全于洪区人的脚步与思维。

　　“国民经济与社会规划”、“城市总体规划”和“土地利用规划”，把未来的于洪脉络勾勒得清晰明媚。

　　于洪新城、丁香湖新城、永安新城、平罗湾新城，这四大新城犹如四颗镶钻的明珠，科学得当且已令许多于洪人体验到了新生活和新实惠。“规划后，一些乡镇的马路，就变为市政级马路，那可老平坦了。”丁庆儒说。

　　这张规划图背后，是怎样强大的资源配置与整合能力，才能确保规划有机衔接，相互叠合，提高可操作性。于洪区委区政府的执行力与管理智慧及改革魄力，可见一斑。

　　单说于洪区政府部门机构改革，就是一件敢为人先的魄力之举，

　　记者了解到，于洪区把农林局(畜牧兽医局)、农机管理总站、粮油购销公司等6家职能相近的部门进行合并，并按照精简、统一、高效的原则建立大部门体制，还成立了现代农业示范区党工委和管委会。

　　这些涉农部门机构“六合一”之后，编制数量也由原来的254个精简为119个，科级以上领导职数将由76个精简为48个。通过改革，进一步减少管理层级、提高行政效能。这一切的一切，都是在为实现统筹城乡发展、提高行政管理体制效能示范奠基。

　　政府“想招儿”保障咱的切身利益

　　或许读者会问，这些规划、改革、政策到底与咱老百姓有啥关联？本报记者也好奇地把“三规合一”的提法告诉了住在于洪区平罗湾新城中蒲河湾社区的吴阿姨。

　　质朴的吴阿姨说：“这规划听起来有点不太懂，不过咱亲身的感受知道，住得好，吃得饱，交通购物特方便，那就是政府为咱们着想了，央视不是一直在问‘你幸福吗’？作为于洪人，我觉得，我是幸福的。那规划，咱就都举双手赞成。”

　　是的，于洪区的三规合一以及城乡统筹战略，就是为了千千万万个吴阿姨能够回答“你幸福吗”这样的问题，过上幸福的好日子而准备的答案。

　　更让老百姓放心的是，于洪区还为规划建立了专家评审、社会公示、规委会审查、区人大审批等执行约束机制，确保规划落实到位、执行到位，保障百姓的切身利益。

　　有了这些保障，面对“你幸福吗”此类问题的于洪人，定能给出一个干干脆脆漂漂亮亮的回答。

　　采访结束时，戴书记生怕遗漏了科学规划完整性，他说：“在形成了覆盖全域的统筹城乡发展规划体系中，为使传统农村地区都有新市镇为依托，都有主导产业园区为支撑，以点带面、面面相通推进全域城市化进程，区里就是要让过去的农民变成城里人。”

　　本报记者 胡凯 赵小博 特约记者 李治国 采写

　　未完待续：

　　下期统筹十问系列报道之二问：

　　行政审批一天下来可能吗?

　　报道策划：于洪区委宣传部

　　于洪永安新城效果图

　　专家为综改献策

　　《奋斗十二五 沈阳看于洪》系列报道

　　于洪区区域规划

　　（原标题：规划规划 那变化是相当大）